Дело №2-2357/11
Решение
Именем Российской Федерации
30 августа 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,
при секретаре: Шарабуряк Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сигал Т.К. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,
Установил:
Истец Сигал Т.К. обратилась в суд и с учетом уточненных исковых требований просит включить в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности методиста дворца пионеров и школьников ГорУО г. Л.. Обязать ГУ УПФР по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с <дата>.
Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области от <дата> в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией не включен в специальный стаж период с <дата> по <дата>, когда истец работала методистом во Дворце пионеров и школьников ГорУО г. Л., в связи с тем, что эта должность отсутствует в списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>. Истец считает данный отказ ответчика о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в период ее работы с <дата> по <дата> в должности методиста Дворца пионеров незаконным.
Истец в судебном заседании исковые требования подержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д. 84).
В материалы дела представлены письменные объяснения по исковому заявлению, в котором с исковыми требованиями Сигал Т.К. не согласился. Указал, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. П. 2 ст. 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений для назначения трудовой пенсии по старости. В настоящее время действуют Списки и правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии со списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.
Период работы с <дата> по <дата> в должности методиста Дворца пионеров и школьников Гороно г. Л. не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как работа в должностях методиста никогда не была предусмотрена Списками и Правилами. У ГУ – УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.
Письменный отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела (л.д. 29).
Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит иск Сигал Т.К. подлежащим удовлетворению.
Материалами дела установлено, что Сигал Т.К., <дата> рождения, <дата> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитан период работы истца с <дата> по <дата> в должности методиста Дворца пионеров и школьников Гороно г. Л., так как разделом 2 Списка «Наименование должностей» не предусмотрено должности с таким наименованием как «методист». Комиссия засчитала в специальный стаж истца 22 года 10 месяцев 07 дней (л.д. 12-15, 30).
Из материалов дела усматривается, что Сигал Т.К. <дата> назначена переводом на должность методиста ДП г. Л. (приказ <номер> от <дата>); <дата> уволена с должности методиста ДП г. Л. в связи с переводом в СШ <номер> г. Л. (приказ <номер> от <дата>) (л.д. 9).
Согласно архивной справки Администрации г. Б. от <дата> <номер> в документах архивного фонда Л. ГорУо имеется приказ <номер> от <дата> которым Д..Т.К. назначена переводом на должность методиста Дворца пионеров и школьников с <дата>. приказом <номер> от <дата> Сигал Т.К. уволена с <дата> с должности методиста Дворца пионеров и школьников в связи с переводом в среднюю школу <номер> (л.д. 21).
Из архивной справки Администрации г. Б. от <дата> <номер> усматривается, что в документах архивного фонда Л. горУО имеется приказ по городскому Дворцу пионеров и школьников за <номер> от <дата>, где Демина Т.К. принята на 0,5 ставки методиста по месту жительства по совместительству с <дата>. Приказом <номер> от <дата> перетафицирована нагрузка методиста по месту жительства Д..Т.К. с <дата>, считать постоянной нагрузкой 0,5 ставки методиста по месту жительства (л.д. 22).
В материалы дела представлена справка о заключении брака <номер> от <дата>, согласно которой в архиве отдела ЗАГС г. Т. Главного управления ЗАГС Московской области имеется запись акта о заключении брака Д. и Т..Т.К. <номер> от <дата>. После заключения брака присвоены фамилии мужу – Д., жене – Д. (л.д. 23).
К материалам дела приобщена архивная справка ГБУ «Архив г. Б.» от <дата> <номер> из которой видно, что приказом по Дворцу пионеров и школьников г. Л. от <дата> <номер> Д..Т.К. назначена переводом методистом по месту жительства с <дата>; приказом по городскому Дому пионеров и школьников от <дата> <номер> § 4 перетафицирована нагрузка методиста по месту жительства Д..Т.К. с <дата>, считать постоянной нагрузкой 0,5 ставки методиста по месту жительства; приказом по Дворцу пионеров и школьников г. Л. от <дата> <номер> § 1 Сигал Т.К. освобождена с <дата> от занимаемой должности методиста по месту жительства в связи с переводом в СШ <номер> <данные изъяты> (л.д. 72-73).
В материалы дела представлена карточка лицевого счета методиста Дворца пионеров Сигал Т.К. (л.д. 74-79).
Из сообщения ГОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества им. К.» от <дата> <номер> усматривается, что Сигал Т.К. назначена переводом на должность методиста Дворца пионеров и школьников с <дата> (приказ по гороно от <дата> <номер>). Освобождена от занимаемой должности методиста Дворца пионеров и школьников в связи с переводом в сш <номер> <данные изъяты> с <дата> (выписка из приказа по гороно от <дата> <номер>) (л.д. 82).
Ранее допрошенная в судебном заседании свидетель С. показала, что истец с <дата> работала во Дворце пионеров, ее работа была непосредственно с детьми. Учащиеся занимались изучением пионерских организаций, их историей, проводились конкурсы и фестивали.
Ранее допрошенная в судебном заседании свидетель В. показала, что работала вместе с истцом с <дата> по <дата> во Дворце пионеров. Работа истца проводилась непосредственно с детьми, организовывались концерты, проводились конкурсы и зарницы.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Подпунктом «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Сигал Т.К. в период с <дата> по <дата> работала в должности методиста Дворца пионеров и школьников Гороно г. Л., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7-11), и сторонами не оспаривается.
В наименованиях учреждений и должностей, работа в которых предоставляла лицам право на включение в педагогический стаж, Дворец пионеров и школьников указан в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". Так же учреждение Дворец пионеров и школьников предусмотрено Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, истец работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности методиста Дворца пионеров и школьников, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.
Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Сигал Т.К. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательных учреждениях.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области, указанные в письменных возражениях. Не могут являться основанием к отказу в иске Сигал Т.К. Данные обстоятельства не могут влиять на право пенсионного обеспечения истца, так как право на пенсию по указанным основаниям определяется характером деятельности, а также тем обстоятельством, что в период работы истицы в должности методиста методическая работа включалась в стаж, дающий право на педагогическую пенсию в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого-предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Признание спорного периода периодом работы, дающим право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, и включение его в стаж истцу необходимо потому, что название ее должности не соответствует должностям, перечисленным в Списке, работа в которой засчитывается в специальный стаж, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснения какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию Сигал Т.К. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца, имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования Сигал Т.К. удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Сигал Т.К. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж период работы Сигал Т.К. с <дата> по <дата> в должности методиста дворца пионеров и школьников ГорУО г. Л.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Сигал Т.К. досрочно трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус