Дело №2-3058/11
Решение
Именем Российской Федерации
30 сентября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,
при секретаре: Шарабуряк Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,
Установил:
Истец Трофимова О.В. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Обязать ГУ – УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с <дата>.
Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от <дата> протокол <номер> истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды ее работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, мотивируя свой отказ тем, что в указанные периоды истец находилась в учебных отпусках, что не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность. Обучаясь в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>. Истец повышала свой профессиональный уровень: получала высшее педагогическое образование.
Истец Трофимова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила, что все учебные отпуска связаны с получением высшего образования. В период нахождения в учебном отпуске сохранялась заработная плата, место работы, а так же производились отчисления в Пенсионный фонд.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
В суд представлены письменные объяснения по исковому заявлению Трофимовой О.В. из которых следует, что ГУ – Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Трофимовой О.В. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. П. 2 ст. 27 Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды оплачиваемых отпусков в МОУ СОШ <номер> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не предусмотрено нормами законодательства. В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПФР от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (л.д.27).
Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит иск Трофимовой О.В. подлежащим удовлетворению.
Материалами дела установлено, что Трофимова О.В. <дата> рождения, <дата> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды нахождения истца в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусматривается выполнение работы постоянно в течении полного рабочего дня, где время нахождения в учебном отпуске не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Комиссия засчитала в специальный стаж истца 24 года 03 месяца 27 дней (л.д. 9-12).
Из материалов дела усматривается, что Трофимова О.В. <дата> принята в Среднюю школу <номер> на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ ГОРОНО <номер> от <дата>); <дата> переведена на должность <данные изъяты> (приказ ГОРОНО <номер> от <дата>). Работает по настоящее время (л.д. 7-8).
Согласно приказа МОУ СОШ <номер> от <дата> <номер> Трофимовой О.В., <данные изъяты>, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов и зачетов с <дата> по <дата> продолжительностью 10 календарных дней (л.д. 13).
Из приказа МОУ СОШ <номер> от <дата> <номер>, усматривается, что Трофимовой О.В., <данные изъяты>, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с <дата> по <дата>, продолжительностью 31 календарный день (л.д. 14).
В материалы дела представлен приказ МОУ СОШ <номер> от <дата> <номер>, из которого видно, что Трофимовой О.В., <данные изъяты> предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов и зачетов с <дата> по <дата>, продолжительностью 9 календарных дней (л.д. 15).
Согласно приказа МОУ СОШ <номер> от <дата> <номер>, Трофимовой О.В., <данные изъяты>, предоставлен дополнительный отпуск для сдачи экзаменов и зачетов с <дата> по <дата>, продолжительностью 30 календарных дней (л.д. 16).
Из приказа МОУ СОШ <номер> от <дата> <номер>, Трофимовой О.В., <данные изъяты>, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов и зачетов с <дата> по <дата>, продолжительностью 10 календарных дней (л.д. 17).
В материалы дела представлен приказ МОУ СОШ <номер> от <дата> <номер>, из которого видно, что Трофимовой О.В., предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов и зачетов с <дата> по <дата>, продолжительностью 40 календарных дней (л.д. 18).
Согласно приказа МОУ СОШ <номер> от <дата> <номер> Трофимовой О.В., <данные изъяты> предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов и зачетов с <дата> по <дата> продолжительностью 10 календарных дней (л.д. 19).
Из приказа МОУ СОШ <номер> от <дата> <номер>, усматривается, что Трофимовой О.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации с <дата> по <дата>, продолжительностью 30 календарных дней (л.д. 20).
В материалы дела представлен приказ МОУ СОШ <номер> от <дата> <номер>, из которого видно, что Трофимовой О.В., <данные изъяты>, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для подготовки и защиты квалификационной работы с <дата> по <дата> продолжительностью 45 календарных дней (л.д. 21).
Согласно копии диплома серии <данные изъяты> <номер> Трофимова О.В. в <дата> поступила в <данные изъяты> и в <дата> окончила полный курс названного учебного заведения по специальности <данные изъяты>. Решением Государственной квалификационной комиссии от <дата> Трофимовой О.В. присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д. 22).
Из копии диплома серии <данные изъяты> <номер>, усматривается, что Решением Государственной аттестационной комиссии от <дата> Трофимовой О.В. присуждена квалификация <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> (л.д. 23).
Согласно справки уточняющей характер работы МОУ СОШ <номер> от <дата> Трофимова О.В. работает с <дата> по настоящее время в течении полного рабочего дня в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. Имела учебные отпуска: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> (л.д. 29).
В материалы дела представлен акт по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы Трофимовой О.В. в МОУ СОШ <номер> от <дата> <номер>, из которого видно, что Трофимова О.В. действительно работала в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> и в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> на полную ставку. Находилась в учебном отпуске: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> (л.д. 30-31).
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Ответчик не включил истцу в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>
В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, Трофимова О.В. обучалась в <данные изъяты> имеющим государственную аккредитацию (л.д. 23). В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> истцу по месту работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж (л.д. 13-21).
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 года №516. Данные пункты не предусматривают не включение периода нахождения работника в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Эти пункты устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в учебном отпуске не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии.
Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Трофимова О.В. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательных учреждениях.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого-предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснения какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию Трофимовой О.В. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца, имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования Трофимовой О.В. удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Трофимовой О.В. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж периоды работы Трофимовой О.В. периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Трофимовой О.В. досрочно трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус