Дело № 3072/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
При секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А..
С участием истца Коновой Н.В.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновой Н.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда № 11 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в <должность>; обязать ГУ УПФ РФ по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась в ГУ – УПФ РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с <дата> по <дата> в <должность>, мотивируя свой отказ тем, что в Списке должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «детский комбинат». Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период времени она осуществляла педагогическую деятельность.
Истица в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что запись в трудовой книжке наименования учреждения, в котором она работала в спорный период времени, внесена не верно в части указания «Детский комбинат» коим учреждение, в котором она работала, никогда не имел такого наименования о чем свидетельствуют представленные ею документы и, которые подтверждают ее работу в <должность> именно в учреждении ясли-сад <номер>, в котором она в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность. При этом, на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии, у нее был достаточный стаж - 25 лет.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет оп правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Как установлено судом, Конова Н.В., <дата> рождения <дата> принята <должность> в ясли/сад <номер> Радиотехнического завода, <дата> принята в порядке перевода на <должность> в ясли/сад <номер> Серпуховского радиотехнического предприятия «Р», <дата> уволена в порядке перевода в городской отдел образования (копия трудовой книжки – л.д.6-7). Имеются отметки о том, что запись № 1 в трудовой книжке Коновой Н.В. о принятии <должность> в д/к <номер> Радиотехнического завода и запись № 3 о принятии в порядке перевода на <должность> в д/к <номер> Серпуховского радиотехнического предприятия «Р» считать недействительными.
<дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову и Серпуховскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом от <дата> <номер> ей было отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку период работы Коновой Н,В. С <дата> по <дата> в <должность> детского комбината <номер> Серпуховского радиотехнического предприятия "Р" включить в специальный стаж работы невозможно, так как в Списке должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>, Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «детский комбинат» (л.д.10-13).
Приказом генерального директора ОАО «Р» <номер> от <дата> в трудовых книжках работников детских дошкольных учреждений, у которых сделана запись, в том числе Детский комбинат <номер> изменена на ясли/сад <номер> (л.д.14).
Согласно справки ОАО «Р» от <дата> Конова Н.В. работала на РТЗ с <дата> в качестве <должность> ясли/сад № 50, уволена <дата> в порядке перевода в городской отдел образования. ОАО «Р» является правопреемником РТЗ (л.д.15).
Истцом в материалы дела представлены и приобщены: копия приказа директора Радиотехнического завода <номер> от <дата> о переселении детского сада <номер> в детский сад-ясли <номер> с <дата> (л.д.53); историческая справка МДОУ ЦРР – Д/С <номер> «Р» <номер> от <дата> (л.д.48); копия Устава детского сада (л.д.17-26); копия Устава МДОУ ЦРР – Д/С <номер> «Р» (л.д.27-46); выписка из должностных обязанностей <должность> детского сада (яслей-сада) (л.д.47); копия должностной инструкции <должность> МДОУ ЦРР – Д/С <номер> «Р» (л.д.49-52).
Судом установлено, что спорным является период работы Коновой Н.В. с <дата> по <дата> в <должность> детского комбината <номер> Серпуховского радиотехнического завода предприятие "Р".
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено образовательное учреждение «детский комбинат». Вместе с тем, учреждение, в котором работала истица в указанный период, являлось образовательным учреждением, реализовывало образовательную программу.
Оценив совокупность представленных доказательств, суд считает, что период работы истицы в <должность> Детского комбината <номер> Серпуховского радиотехнического предприятия «Р» должен засчитываться в специальный стаж необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку данное учреждение соответствовало признакам образовательного учреждения, предусмотренного п.1 ст.12 Ф3 "Об образовании". В спорный период истица была <должность> и занималась педагогической деятельностью, что также не оспорено представителем ответчика.
Суд считает необходимым признать период работы истицы в <должность> д/к <номер> с <дата> по <дата> периодом работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включить его в специальный стаж.
При разрешении настоящего спора, суд, удовлетворяя иск Коновой Н.В. и включая в специальный стаж спорный период работы истца в детском комбинате <номер> Серпуховского радиотехнического завода предприятие РАТЕП, руководствуется нормами ст.ст. 19 и 39 Конституции РФ, гарантирующие каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также ссылается на правовую позицию, выраженную в Определении Конституционным Судом Российской Федерации от 06.12.2011г. № 310-О «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности п.п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в котором Конституционный Суд указал, что применительно к данным спорам это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всего преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся, поскольку главным условием для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является осуществление гражданином педагогической деятельности в школах и других образовательных учреждениях.
Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца, имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить полностью.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявленный иск Коновой Н.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда № 11 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии, удовлетворить.
Включить Коновой Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время работы в <должность> детского комбината <номер> Серпуховского радиотехнического завода предприятие "Р" период с <дата> по <дата>
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Коновой Н.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: