Дело № 2-3120/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И., при секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А., с участием истца Щавелевой Л.Б., представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области – по доверенности Поповой Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щавелевой Л.Б. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер> войсковой части <номер> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер> войсковой части <номер>.
Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась в ГУ – УПФ РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер> войсковой части <номер>, мотивируя свой отказ тем, что в Списке должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «детский комбинат». Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность.
Истица в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она работала с детьми полный рабочий день без совмещения профессий. У нее была должностная инструкция воспитателя, где были прописаны ее должностные обязанности.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области (по доверенности Попова Л.А.) в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила письменные объяснения по иску (л.д.22-23).
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет оп правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Как установлено судом, Щавелева Л.Б., <дата> рождения <дата> принята на должность <данные изъяты> в в/ч <номер>, <дата> уволена по собственному желанию; <дата> принята на должность <данные изъяты> в Дошкольную прогимназию <номер>, <дата> переведена в Центр развития ребенка - д/с <номер> на должность <данные изъяты> в связи с изменением наименования учреждения, <дата> наименование учреждения изменено на МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников <номер>», <дата> учреждение переименовано в МДОУ «Центр развития ребенка детский сад <номер> «Светлячок» (л.д.7-11).
<дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову и Серпуховскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом от <дата> <номер> ей было отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку период работы Щавелевой Л.Б. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер> войсковой части <номер> включить в специальный стаж работы невозможно, так как в Списке должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «детский комбинат» (л.д.12-15).
Согласно справке ОАО «75 арсенал» Щавелева Л.Б. работала в войсковой части <номер> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер>. В период с <дата> по <дата> и с <дата> до момента увольнения находилась в отпуске по уходу за детьми до полутора лет (л.д.26).
Истцом в материалы дела представлена должностная инструкция воспитателя МДОУ детский сад <номер> (л.д.18-19).
Из справки МДОУ ЦРР детский сад <номер> усматривается, что Устав МДОУ детский сад <номер> был разработан в 2007г. в связи с передачей учреждения в муниципальную собственность. В период 1986-1995гг. Устав учреждения отсутствовал (л.д.39).
Судом установлено, что спорными являются периоды работы Щавелевой Л.Б. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер> войсковой части <номер>
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено образовательное учреждение «детский комбинат». Вместе с тем, учреждение, в котором работала истица в указанный период, являлось образовательным учреждением, реализовывало образовательную программу.
Оценив совокупность представленных доказательств, суд считает, что периоды работы истицы в должности <данные изъяты> детского комбината <номер> войсковой части <номер> должны засчитываться в специальный стаж необходимый для назначения трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, поскольку данное учреждение соответствовало признакам образовательного учреждения, предусмотренного п.1 ст.12 Ф3 "Об образовании". В спорные периоды истица была <должность> и занималась педагогической деятельностью, что также не оспорено представителем ответчика.
Суд считает необходимым признать период работы истицы в должности <данные изъяты> детского комбината <номер> войсковой части <номер> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периодами работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью и включить его в специальный стаж.
При разрешении настоящего спора, суд, удовлетворяя иск Щавелевой Л.Б. и включая в специальный стаж спорные периоды работы истца в детском комбинате <номер>, руководствуется нормами ст.ст. 19 и 39 Конституции РФ, гарантирующие каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также ссылается на правовую позицию, выраженную в Определении Конституционным Судом Российской Федерации от 06.12.2011г. № 310-О «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности п.п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в котором Конституционный Суд указал, что применительно к данным спорам это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всего преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся, поскольку главным условием для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является осуществление гражданином педагогической деятельности в школах и других образовательных учреждениях.
На основании изложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Щавелевой Л.Б. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, удовлетворить.
Включить Щавелевой Л.Б. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер> войсковой части <номер> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер> войсковой части <номер>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: