Дело № 2-3067/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И., при секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А., с участием истца Черенковой Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черенковой Т.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Черенкова Т.А. обратилась в суд и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) <номер> Бутурлинского сельского округа; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> МСВУ «Социальный приют для несовершеннолетних», а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику, то есть с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и МО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы истицы, мотивируя тем, что при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях, учреждениях. указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «дошкольное образовательное учреждение, социальный приют для несовершеннолетних».
Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области (по доверенности Попова Л.А.) в судебном заседании иск Черенковой Т.А. не признала, пояснив, что такой формулировки учреждения, как указано у истца, в законе и списками не предусмотрено, а ответчик не наделен правом самостоятельно определять условия и характер работы. Также представила письменные объяснения по иску (л.д.15).
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Черенкова Т.А., <дата> рождения, с <дата> по <дата> работала <должность> в детском саду <номер> ЦНИИ точного машиностроения; с <дата> принята на должность <данные изъяты> в д/сад <номер> РТЗ, <дата> переведена на должность <данные изъяты> в д/сад <номер>, <дата> переведена на должность <данные изъяты> в я/с <номер>, <дата> переведена в Серпуховское радиотехническое предприятие «Р», <дата> принята в порядке перевода на должность <данные изъяты> в я/с <номер> ГРОНО, <дата> уволена в порядке перевода в д/с <номер>, <дата> принята в порядке перевода на должность <данные изъяты> в ДОУ <номер> Бутурлинский сельский округ, <дата> уволена в порядке перевода в я/с <номер>, <дата> принята в порядке перевода на должность <данные изъяты> в МДОУ «Детский сад <номер>», <дата> уволена в порядке перевода в МСВУ «Социальный приют для несовершеннолетних», <дата> принята на должность <данные изъяты> в МСВУ «Социальный приют для несовершеннолетних», <дата> наименование МСВУ «Социальный приют для несовершеннолетних» изменено на МСУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», <дата> наименование учреждения изменено на ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», <дата> наименование учреждения изменено на ГБУ СО МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», <дата> переведена на должность <данные изъяты> в отделение дневного пребывания, продолжает работать по настоящее время (л.д.9-13).
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Протоколом от <дата> <номер> ей было отказано в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как спорный период работы включить в специальный стаж невозможно, поскольку Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения с таким наименованием как «дошкольное образовательное учреждение», «социальный приют для несовершеннолетних» (л.д. 6-8).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. ст. 80, 83 Закона о государственных пенсиях в РФ пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.
В Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, в разные периоды времени предоставляла право на получение пенсии за выслугу лет, в разделе «наименование учреждений» значились детские сады и объединенные ясли-сады, (Постановление Совета Министров от 17.12.59г. №1397), дошкольные учреждения всех типов - детские сады, сады-ясли, детские ясли (в Списке, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. №463), дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад (Список, утв. Постановлением от 22.09.99г. 1067). Должность воспитателя в указанных списках существовала всегда.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также ранее действовавшими Списками, должность воспитателя предусмотрена. Разделом наименование учреждений предусмотрены и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Подтверждение статуса образовательного учреждения до введения в действие этого закона (10.07.92г.) не требуется.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в эти учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Согласно справки от <дата> МОУ «Начальная школа – детский сад «Улыбка», с <дата> по <дата> указанное учреждение именовалось Дошкольное образовательное учреждение <номер> Бутурлинского Сельского округа (л.д.19).
Как усматривается из справки ГБУ СО МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», уточняющей характер работы, Черенкова Т.А. работала с <дата> по настоящее время в течении полного рабочего для в должности <данные изъяты>, имела педагогическую нагрузку в неделю 30 часов, отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 или 3 лет не пользовалась (л.д.21).
Истицей в материалы дела представлены и приобщены копия Устава МСВУ «Социальный приют для несовершеннолетних» (л.д.35-43); копия Устава ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с изменениями и дополнениями (л.д.46-55).
В связи с вышеизложенным, а также учитывая совокупность представленных в дело письменных документов, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) <номер> Бутурлинского сельского округа; с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> МСВУ «Социальный приют для несовершеннолетних», поскольку данные учреждения соответствовали признакам образовательного учреждения, предусмотренного п.1 ст.12 Ф3 "Об образовании". В спорные периоды истица была <должность> и занималась педагогической деятельностью, что также не оспорено представителем ответчика. Поэтому отсутствие в действующих в настоящее время Списках… такого наименования дошкольного образовательного учреждения, как «дошкольное образование учреждение», «социальный приют для несовершеннолетних», осуществлявшего фактически образовательную и воспитательную функции для детей дошкольного возраста, не может являться основанием ущемления прав истицы на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.
На основании изложенного суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Черенковой Т.А. удовлетворить.
Включить Черенковой Т.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) <номер> Бутурлинского сельского округа; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> МСВУ «Социальный приют для несовершеннолетних».
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» назначить Черенковой Т.А. досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: