Дело № 2-3463/2011

Решение

Именем Российской Федерации

28 октября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Шарабуряк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец Киселева Т.В. обратилась в суд с иском и просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ПФР № 11 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии от <дата> недействительным. Обязать ГУ ПФР № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по старости начиная с даты подачи заявления с <дата>, включив спорный период в трудовой стаж.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого трудового стажа. С данным решением комиссии истец не согласна. <дата> она обратилась в ГУ ПФР №11 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера (РКС) согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3. В соответствии с документами, представленными в пенсионный фонд, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии общий трудовой стаж составил 19 лет 0 месяцев 29 дней, из них: 9 лет 04 месяца 21 день в г.Североморске Мурманской области. Возраст для назначения пенсии должен быть уменьшен на 36 месяцев или на 3 года. То есть возраст, с которого истцу должна быть назначена пенсия равен 52 годам. Отказ в назначении пенсии Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан мотивировала отсутствием требуемого специального стажа в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, сославшись на п. 5 «Правил исчисления периодов работы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Фактически истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> и в дополнительном отпуске до достижения им трех лет с <дата> до <дата>. Истец считает, что пенсионный фонд не правильно применил нормы материального права, так как в п. 5 Правил указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истец Киселева Т.В. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила включить в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию с <дата>. Поддержала доводы искового заявления.

Ответчик представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 11по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В суд представлены письменные объяснения представителя ответчика, приобщенные к материалам дела (л.д. 34), из которых усматривается, что ГУ – Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Киселевой Т.В. В соответствии с подпунктом 6 пункта 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет для женщин. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, на четыре месяца за каждый календарный год работы в этих районах. Период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочную пенсию по старости, так как в соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992 года. Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением ПФР от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. В соответствии с информационным письмом Президиума Московского областного суда РФ от июля 2003 года, с 06.10.1992 года никакие отпуска по уходу за детьми (ни частично оплачиваемые, ни дополнительные отпуска без сохранения заработной платы) не должны включаться в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда № 11 по г. Москве и Московской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Киселевой Т.В. подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Киселева Т.В., <дата> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера (РКС). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не был засчитан период нахождения Киселевой Т.В. с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, так как при определении права на досрочную пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, следует руководствоваться «Правилами исчисления периодов работы», дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п. 5, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые предусматривают выполнение работы постоянно в течении полного рабочего дня с ст. 256 ТК № 197-ФЗ от 30.12.2001 года, где отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д. 8-11, 35).

Согласно справки ОАО «Р.» <номер> от <дата> Киселева Т.В. работала в Р. с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата> год (приказ <номер> от <дата>) в должности <данные изъяты> по местному найму на производственно – технической базе «П.», находящейся в г. Североморске Мурманской области. Находилась в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (л.д. 12).

Из справки ОАО «Р.» <номер> от <дата>, усматривается, что Киселева Т.В. с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (л.д. 14).

Родителями А. <дата> года рождения и О., <дата> рождения, являются К. и Киселева Т.В. (л.д. 15, 16).

В материалы дела представлена копия трудовой книжки на имя Киселевой Т.В. (л.д. 17-22).

Согласно приказа директора Р. <номер> от <дата> <должность> Киселевой Т.В. с <дата> по <дата>, разрешен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 25-27).

Из приказа директора Р. от <дата> <номер>, усматривается, что <должность> Киселевой Т.В. <дата> по <дата> разрешен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет (л.д. 28-30).

Приказом генерального директора АОО «Р.» <номер> от <дата>, <должность> Киселевой Т.В. разрешен отпуск без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> (л.д. 31-33).

Согласно акта документальной (выездной) проверки сведений о характере работы от <дата> <номер>, Киселева Т.В. работала с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в районе Крайнего Севера на ПТБ «П.» по местному найму полный рабочий день. Предоставлялись административные отпуска без сохранения зарплаты с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>). Находилась в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>) (л.д. 36).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Ответчик не включил истцу период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>. Суд считает, что этот период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ, вступившего в действие с 1.02.2002г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогично регулировался порядок зачета этого отпуска и статьей 167 КЗОТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1.

Между тем, прежняя редакция этой статьи, действовавшая до 6.10.1992г., то есть и в спорный период работы истицы, определяла, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89г. №677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена повсеместно с 1.12.89г. до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.89г. №23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (п.7). Данные постановление и разъяснение являются действующими и не отменялись.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными доказательствами отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет у истца начался с <дата> (л.д. 25-27), то есть до изменения законодательства. Таким образом, данный период подлежит включению в специальный стаж работы.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснения какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию Киселевой Т.В. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера у истца, имелся.

На основании изложенного суд находит исковые требования Киселевой Т.В. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Киселевой Т.В. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж период нахождения Киселевой Т.В. с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Киселевой Т.В. досрочно трудовую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус