Дело №2-3203/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2011 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Ладыгиной И.В.,

С участием:

Истца Жарковой М.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарковой М. Е. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период работы с <дата> по <дата> год в должности <данные изъяты> поликлиники для взрослых больничного объединения <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с <дата> по <дата> год, периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Обязать ответчика назначить пенсию по возрасту с момента обращения ее с заявлением в ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской, то есть с <дата>.

Свои требования истец мотивирует тем, что ответчик неправомерно отказал ей в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик неправомерно не включил в специальный стаж работу истца в должности <данные изъяты> поликлиники для взрослых больничного объединения <данные изъяты> в период с <дата> по <дата>, ссылаясь на то, Разделом I Списка «наименование учреждений» не предусмотрено учреждение здравоохранения с таким названием как «больничное объединение». Ответчиком не засчитан период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> включительно, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата>, отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также не были засчитаны, так как в стаж работы, дающей право на назначение пенсии засчитывается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, а время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года.

Истец в судебном заседании свои требования поддержала, просили их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды осуществляла деятельность <должность> больничного объединения <данные изъяты>, которое является лечебным учреждением. <дата> у нее родился ребенок, в связи с чем ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с <дата>, до достижения ребенком возраста трех лет. <дата> истец вышла на работу, и продолжает работать в поликлинике <должность>. На курсы повышения квалификации ее направляли с места работы. Это обязательное требование, чтобы получит сертификат для дальнейшей работы. Каждые пять лет медицинские работники направляются на курсы совершенствования. За период нахождения на курсах выплачиваются командировочные и сохраняется средняя заработная плата.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения по иску, из которых усматривается, что в силу п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ сохраняется права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Спорные периоды работы истца в должности <данные изъяты> поликлиники для взрослых больничного объединения <данные изъяты> с <дата> по <дата>, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении невозможно, так как разделом 1 «Наименование учреждения» и «Наименование должностей» не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как «больничное объединение».

Период отпуска истца по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> не включен в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст.256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначении пенсии на льготных условиях только до <дата>. После <дата> никакие отпуска по уходу за детьми ни частично оплачиваемые, ни дополнительные отпуска без сохранения заработной платы) не должны включаться в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами (л.д.16,17).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, проверив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, истец Жаркова М. Е., <дата> рождения, работала: с <дата> по <дата> <должность> <данные изъяты> больницы; с <дата> по <дата> <должность> в поликлинике взрослых больничного объединения <данные изъяты> с <дата> по <дата> <должность> в поликлинике <данные изъяты>; с <дата> по настоящее время <должность> в поликлиническом отделении МУЗ <данные изъяты> (л.д.11-14- копия трудовой книжки).

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 18).

Протоколом от <дата> <номер> года Пенсионным фондом истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6).

Из протокола следует, что истцу отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил 24 года 06 месяцев 00 дней, не включены периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в поликлинике взрослых больничного объединения <данные изъяты>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>, а также периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 8-10).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как «больничное объединение».

Из справки МУЗ <данные изъяты> <номер> усматривается, что в период с <дата> по <дата> МУЗ <данные изъяты> обладало статусом учреждения здравоохранения, лечебная работа в котором по действующему в то время законодательству засчитывалась в медицинский стаж (л.д. 46).

Должностные обязанности истца отвечают требованиям лечебно-профилактической деятельности, так как истец работала в учреждениях здравоохранения и имеет специальное образование, истец выполняла работу по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, должностной инструкцией <должность>. Отсутствие в действующем Списке такого наименования учреждения как «больничное объединение» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в поликлинике взрослых больничного объединения <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец является матерью Ж., <дата> года рождения. Истцу не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>. В период с <дата> истец работала <должность> в лечебном учреждении.

Из справки, выданной Центральной районной больницей, усматривается, что Жаркова М.Е. работала с <дата> по <дата> в МУЗ <данные изъяты>, структурным подразделением которого является больничное объединение <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>, согласно приказа <номер> от <дата> и приказа <номер> от <дата> ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 20).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89г. №677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена повсеместно с 1.12.89г. до 3-х лет. Согласно данного Постановления, а также Разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.89г. № 23/24-11, указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (п.7). Данные постановление и разъяснение являются действующими, они никем не отменялись.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчик не включил истцу периоды нахождения в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Суд считает, что эти периоды также должны включаться в стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с лечебной и иной по охране здоровья населения

При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у истца имелся.

Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Жарковой М. Е. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> поликлиники взрослых больничного объединения <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с <дата> по <дата>; периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Жарковой М. Е. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова