Дело №2-2850/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 октября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Ладыгиной И.В., С участием: Истца Ковалевой Л.С. и ее представителя – адвоката Кононова А.Я., представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Поповой Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Л. С. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды ее работы: с <дата> по <дата> – работа в должности <данные изъяты> С. медицинского училища; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды учебы на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии с <дата>. Свои требования истец мотивирует тем, что <дата> обратилась в Управление ПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением комиссии ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москва и Московской области от <дата> ей было отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Истец с данным решением не согласна, так как с <дата> по <дата> год работала в должности <данные изъяты> С. медицинского училища, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проходила повышение квалификации на курсах с отрывом от производства. Считает, что данные периоды не включены в специальный стаж для назначения пенсии по старости незаконно. Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды занималась именно медицинской работой, обучала студентов медицинским навыкам, не только в училище, но и в стационаре ЦРБ. Учила делать уколы, ставить банки, горчичники. Эта работа связана с медицинской деятельностью. Она не только показывала и обучала, но и сама выполняла данные действия. За время работы в медицинском училище не только не потеряла навыки, но еще и укрепила их. В 1959 году согласно закона работа в медицинском училище приравнивалась к работе в больнице. При прохождении учебы на курсах повышения квалификации заработная плата сохранялась и выплачивались командировочные. Представитель истца по доверенности адвокат Кононов А.Я. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что должность лаборанта в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года были утверждены перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работников просвещении и здравоохранения. В соответствии с разделом II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу тел – врачи и другие медицинские работники. Согласно данного перечня лаборанты учебных заведений, перечисленные в разделе I настоящего перечня имеют право на пенсию. В разделе I пункта 2 перечня указаны техникумы и другие средние специальные заведения, в том числе медицинские. Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. требования истицы не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах. Пункт 2 статьи 27 данного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В связи с этим период с <дата> по <дата> – работа в должности <данные изъяты> С. медицинского училища не включен в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Из материалов дела видно, что Ковалева Л. С., <дата> рождения, с <дата> по <дата> работала <должность> поликлиники <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – работала в должности <данные изъяты> С. медицинского училища; с <дата>по <дата> – <должность> кабинета <данные изъяты>; с <дата> по <дата> - <должность> С. ЦРБ; с <дата> по настоящее время - <должность> МУЗ <данные изъяты> (л.д. 11-16 – копия трудовой книжки). <дата> истец обратилась в Пенсионный отдел по г. Серпухову с заявлением о назначении пенсии (л.д. 19). Протоколом <номер> от <дата> Пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии (л.д. 7). Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что истцу отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил 22 года 09 месяцев 10 дней, не включены в специальный стаж периоды: с <дата> по <дата> – работа в должности <данные изъяты> С. медицинского училища, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды учебы на курсах повышения квалификации, поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2009года. Разделом I Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений здравоохранения с таким наименованием как «медицинское училище». Период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 п.5 не засчитывается в специальный стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д.9,10). В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности, в которых истец работала и продолжает работать в настоящее время. Пенсионное обеспечение работников здравоохранения регулируется постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» которое действовало до 30.09.1993 года. Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с разделом II (пункт 1) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (врачи и другие медицинские работники) право на пенсию за выслугу лет имеют лаборанты в учебных заведениях, перечисленных в разделе I настоящего перечня. В разделе I (пункт 2) Перечня указаны техникумы и другие средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и другие). Правовая позиция о сохранении ранее действовавшего порядка назначения пенсии подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в котором указано, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное обеспечение) предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статьей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесении произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставлением гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 14.06.2006г по делу № 87-В06-3. Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> С. медицинского училища, суд учитывает, что должность истца и учреждения были включены в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Ответчик не включил истцу периоды нахождения в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Суд считает, что эти периоды также должны включаться в стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает. Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у истца имелся. Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Включить Ковалевой Л. С. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> С. медицинского училища, периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Ковалевой Л. С. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме Председательствующий: И.С. Фетисова