Дело № 2-3213/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2011 г. Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ериной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакун В. В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области» о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Бакун В.В. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты>, с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет, обязать ответчика назначить пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику, то есть с <дата>

Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как ответчик не включил спорные периоды работы. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. требования истицы не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях, с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как разделом "Наименование учреждений" Списка не предусмотрено учреждение с таким наименованием как "детский комбинат".

Период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготны условиях только до 6 октября 1992 года. Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением ПРФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени.

У Управления нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

В суд представлены также письменные возражения ответчика по иску (л.д. 16-17).

Выслушав стороны, проверив представленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела видно, что Бакун В.В., <дата> рождения, <дата> принята <должность> в детский сад <данные изъяты> на производственную практику, где проработала до <дата>; <дата> принята <должность> в детский комбинат <данные изъяты>, <дата> переведена на <данные изъяты>, где проработала до <дата>; <дата> принята в порядке перевода в ясли-сад <данные изъяты> в должности <должность>; <дата> в связи с реорганизацией название "ясли-сад <данные изъяты>" изменено на МДОУ "Детский сад <номер>"; <дата> МДОУ "Детский сад <номер>" переименован в МДОУ центр развития ребенка – детский сад <номер>, где истица продолжает работать до настоящего времени (л.д. 6-8).

<дата> Бакун В.В. обратилась в УПФ РФ по г. Серпухову с заявлением о назначении пенсии. Протоколом <номер> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано по тем мотивам, что специального стажа она не имеет, периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> включить в специальный стаж работы невозможно, так как разделом 1 Списка "Наименование учреждений" не предусмотрено учреждения с таким наименованием как "детский комбинат". Период нахождения Бакун В.В. в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы невозможно, так как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывается в стаж до <дата> (л.д. 9-12).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. ст. 80, 83 Закона о государственных пенсиях в РФ пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.

В Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, в разные периоды времени предоставляла право на получение пенсии за выслугу лет, в разделе «наименование учреждений» значились детские сады и объединенные ясли-сады, (Постановление Совета Министров от 17.12.59г. №1397), дошкольные учреждения всех типов - детские сады, сады-ясли, детские ясли (в Списке, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. №463), дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад (Список, утв. Постановлением от 22.09.99г. 1067). Должность воспитателя в указанных списках существовала всегда.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также ранее действовавшими Списками, должность воспитателя предусмотрена. Разделом наименование учреждений предусмотрены и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Подтверждение статуса образовательного учреждения до введения в действие этого закона (10.07.92г.) не требуется.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в эти учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Как усматривается из приказа Генерального директора <данные изъяты> <номер> от <дата> в названиях детских дошкольных учреждений, которые до <дата> находились в штате предприятия, в том числе и в детском комбинате <номер>, была допущена ошибка, выразившаяся в неправильном названии детских дошкольных учреждений. Название "детский комбинат" не соответствует типовым штатам детских дошкольных учреждений, утвержденных приказом МИНПРОСа СССР от 31.12.1971г. (л.д. 13).

Дошкольное образовательное учреждение, в котором в спорный период времени работала истица, являлся ведомственным учреждением. Однако всю свою воспитательную и образовательную деятельность оно осуществляло в соответствии с «Программой воспитания и обучения в детском саду», утвержденной Министерством образования СССР. Поэтому отсутствие в действующих в настоящее время Списках… такого дошкольного образовательного учреждения, как детский комбинат, осуществлявшего фактически образовательную и воспитательную функции для детей дошкольного возраста не может являться основанием ущемления прав истицы на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.

Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Бакун В.В. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательном учреждении.

Признание спорного периода периодом работы, дающим право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истице необходимо потому, что название учреждения не соответствует наименованиям учреждений, перечисленных в Списке, чем созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.

Ответчик не включил истице период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет с <дата> по <дата>

В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ, действующего с 1.02.2002г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогично регулировался порядок зачета этого отпуска и статьей 167 КЗОТ РСФСР, в редакции Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1.

Между тем, прежняя редакция этой статьи, действовавшая до 6.10.1992г., то есть и в спорный период работы истицы, определяла, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89г. №677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена повсеместно с 1.12.89г. до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.89г. №23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В связи с многочисленными обращениями граждан и территориальных органов социальной защиты населения, Минсоцзащиты РФ в письме от 27.11.1995г №4485/1-35а со ссылкой на письмо Минтруда России от 01.01.94 №552-кв. сообщило, что периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6.10.92г. (т.е. до вступления в действие закона о внесении изменений к КЗОТ РСФСР) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии.

В пункте 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.96г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с после 06.10.1992г. у ответчика не имеется.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику <дата> Поскольку за вычетом спорных периодов с <дата> по <дата>, у истицы отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, не может быть удовлетворено и требование истицы о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить Бакун В. В. в стаж работы, дающий право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с <дата> по <дата> в должности <должность> детского комбината <данные изъяты>.

В удовлетворении требований Бакун В. В. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 2 лет с <дата> по <дата>, а так же обязании ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить пенсию по возрасту с <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий: