Дело № 2-3253/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А.,

а также с участием истца Никитина А.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина А.П. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Никитин А.П. обратился в суд с иском и с учетом уточненных требований просит включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, период нахождения на военных сборах с <дата> по <дата> и обязать ГУ-УПФ РФ по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>

Свои требования мотивирует тем, что <дата> он обратилась в ГУ-УПФ РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от <дата> ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с <дата> по <дата> – нахождение на военных сборах, мотивируя свой отказ тем, что п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусматривает зачет в специальный стаж работу, выполняемую постоянно в течении полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, нахождение на военных сборах не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования с учетом их уточнения и просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что просит обязать ответчика назначить ему пенсию с <дата>, поскольку на эту дату у него выработан специальный медицинский стаж 30 лет.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В представленных письменных объяснениях ответчик возражал против заявленных требований Никитина А.П., ссылаясь на то, что спорные периоды нахождения истица на военных сборах, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с действующим законодательством в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Учеба на курсах повышения квалификации и нахождение на военных сборах нормами не предусмотрены. Учеба на курсах повышения квалификации не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения (л.д.17-18).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Никитин А.П., <дата> рождения, <дата> зачислен на должность <данные изъяты>, <дата> освобожден от занимаемой должности в связи с поступлением в институт; <дата> принят на должность <данные изъяты>, <дата> уволен в связи с окончанием института; <дата> зачислен на первый курс лечебного факультета К. государственного медицинского института, <дата> отчислен из института в связи с окончанием срока обучения; <дата> принят на должность <данные изъяты> в П. ЦРБ для прохождения интернатуры по <данные изъяты>, <дата> освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием интернатуры и направлен в С. ЦРБ; <дата> принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, <дата> переведен на ставку <данные изъяты>, <дата> переведен на должность <данные изъяты>, <дата> назначен на должность <данные изъяты> <номер>, <дата> уволен в порядке перевода в МУЗ ЦРБ; <дата> принят в порядке перевода в МУЗ ЦРБ на должность <данные изъяты>, <дата> уволен в порядке перевода в МУЗ <данные изъяты>; <дата> принят в порядке перевода в МУЗ <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, <дата> переведен в <данные изъяты> на должность врача <данные изъяты>, продолжает работать по настоящее время (л.д.6-9).

Факт работы истца в указанные периоды подтверждается также представленными справками (л.д.20, 21, 24, 47, 58).

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от <дата> ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, который составил 29 лет 08 месяцев 11 дней. Периоды нахождения Никитина А.П. на военных сборах с <дата>6г. по <дата>, на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время нахождения на военных сборах, учебы на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д.10-14, 19).

Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Согласно выписки из приказа <номер> от <дата> по МУЗ <данные изъяты>, Никитин А.П. был направлен в командировку в г.Москву МОНИИАГ с <дата> по <дата> на курсы усовершенствования по циклу <данные изъяты> с сохранением среднемесячного заработка (л.д.49).

В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначении пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Обсудив требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, суд находит их обоснованными, не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению.

Также подлежит включению в специальный стаж период нахождение на военных сборах с <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет периоды нахождения на военных сборах засчитывается в стаж работы по специальности, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет. При этом суд исходит из того, что включение данного периода в специальный стаж хотя и не предусмотрено Постановлением Правительства РФ N 51, однако данное же Постановление Правительства РФ не относит указанный период к таким периодам, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Иными словами, в законодательстве РФ нет запрета на включение периода нахождения на учебных сборах районного Военного комиссариата в льготный стаж.

Кроме того, на время военных сборов за сотрудником сохраняется место работы.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился <дата>, однако у истца не был выработан специальный стаж. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов истец обратился в суд. Однако суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда у него возникло право на обращение за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, то есть с <дата>, поскольку на указанную дату стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца имелся, что согласуется с представленной истцом справки МУЗ <данные изъяты> от <дата>, из которой следует, что истец с <дата> по настоящее время работает в должности <данные изъяты>, на полную ставку, без совмещения профессий, без использования отпуска без сохранения заработной платы.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Никитина А.П. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Никитина А.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, период с <дата> по <дата> – нахождение на военных сборах.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» назначить Никитину А.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья: