Дело 2-3413/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Серпухов 10 ноября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Коляды В.А., при секретаре судебного заседания Новиковой А.А., с участием: истца Никишина О.И., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области - Евдокимовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никишина О.И. к Министерству социальной защиты населения Московской области о предоставлении мер социальной поддержки, установил: Истец Никишин О.И. обратился с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании предоставить меры социальной поддержки, а именно признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки, определённых Законом Московской области №36/2006-ОЗ от 23.03.2006 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», и обязать Министерство социальной защиты населения Московской области (в лице Серпуховского городского управления социальной защиты населения) выдать социальную карту жителя Московской области. Свои требования мотивирует тем, что обратился в Серпуховское городское управление социальной защиты населения с заявлением в выдаче ему новой социальной карты в связи с утерей социальной карты, которая выдавалась ранее в начале 1999 года. Однако в выдаче социальной карты ему было отказано, в виду того, что на основании Закона Московской области № 36/2006-03 от 23.03.2006 г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» его действие распространяется на граждан РФ, имеющих место жительства в Московской области, а он такого места жительства не имеет. В настоящее время он действительно не имеет постоянной прописки (регистрации по месту жительства) на территории г.Серпухова Московской области, а зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, в виду того, что с марта 1998 года он является военным пенсионером и стоит на очереди на обеспечение жильем военнослужащих-пенсионеров. В настоящее время для предоставления мер социальной поддержки ему необходимо установить юридический факт постоянного или преимущественного проживания в г.Серпухове Московской области. Иным способом, кроме как в судебном порядке установить данный факт не представляется возможным Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Министерство социальной защиты населения Московской области - Евдокимова Г.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Никишин О.И., <дата> г.р., проживавший по адресу: <адрес> был зарегистрирован в Серпуховском городском управлении социальной защиты населения как «пенсионер, получающий пенсию в Министерстве обороны». В соответствии с его льготной категорией 26.03.2007 года ему была выдана социальная карта жителя Московской области. 11.08.2011 г. Никишин О.И. обратился в Серпуховское городское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче новой социальной карты в связи с утерей ранее полученной. На момент обращения он утратил право на владение социальной картой жителя Московской области, т.к. выписался из г.Серпухова 14.07.2009 года. Об отказе в выдаче карты ему был дан письменный ответ от 08.09.2011 <номер>. Обеспечение социальной картой жителя Московской области лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии со ст.16 Закона Московской области №36/2006-03 от 23.03.2006г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области». Данный Закон распространяются на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области (ст.2 вышеназванного Закона). Никишин О.И. не имеет постоянной регистрации по месту жительства в г.Серпухове, а зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> до 04.12.2011 года. Следовательно, нет оснований для выдачи ему социальной карты жителя Московской области. Обязательным условием выдачи социальной карты Никишину О.И. является наличие регистрации по месту жительства в г.Серпухове либо решение суда об установлении юридического факта, постоянного преимущественного проживания в г.Серпухове. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. По настоящему делу судом установлено, что в настоящее время истец Никишин О.И. не имеет регистрации по месту жительства, что видно из имеющегося у него паспорта гражданина РФ и данных ФМС (л.д.12,17). Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Никишин О.И. временно до 04.12.2011 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.12). В материалы дела истцом представлены: копия свидетельства о рождении Никишина О.И. (л.д.7); копия удостоверения серия ГФ <номер>, на имя Никишина О.И., из которого видно, что Никишин О.И. является военным пенсионером (л.д.8,9); копия военного билета на имя Никишина О.И. (л.д.10); копия страхового свидетельства (л.д.11); копия страхового медицинского полиса обязательного страхования граждан от <дата> серия <номер> (л.д.13); копия свидетельства ИНН на имя Никишина О.И. (л.д.14); копия удостоверения частного охранника, выданного на имя Никишина О.И. (л.д.15); копия ПТС (л.д.16). Свидетель П., допрошенный в судебном заседании пояснил, что Никишина О.И. знает с <дата>. Они вместе учились в <данные изъяты>. Ему известно, что у Никишина О.И. остро стоит вопрос о получении жилья после увольнения в запас. От Минобороны ему должны предоставить квартиру. Свидетель Ч., допрошенный в судебном заседании пояснил, что Никишина О.И. знает давно, с <дата>. Сейчас Никишин О.И. проживает на <адрес>, бывает у своей матери на <адрес> помогает ей на огороде. До того как приехать в г.Серпухов, Никишин О.И. служил в <адрес>. С 1998 года Никишин О.И. постоянно проживает в Серпухове. Свидетель К., допрошенный в судебном заседании пояснил, что Никишин О.И. его двоюродный брат. Он служил, был военнослужащим, потом ушел на пенсию. Когда приехал из армии, был прописан у него (К.). Сейчас он проживает где-то на «<адрес>». Будучи у него прописанным, его брат фактически у него не проживал. Согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» факт регистрации или отсутствия таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. В соответствии со ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В силу ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в целях обеспечения необходимых условий реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрация является способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 года, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Поскольку федеральное законодательство и законодательство субъекта - Московской области не предусматривает регистрацию граждан в качестве обязательного условия для предоставления мер социальной поддержки, ответчик необоснованно уклоняется от их предоставления, поскольку Никишин О.И. длительное время после увольнения в запас фактически проживает на территории Московской области, иного места жительства за её пределами не имеет. Тот факт, что истец зарегистрирован в г.Серпухове по месту пребывания не свидетельствует сам по себе о том, что у истца не может быть места жительства в Московской области, в данном случае в г.Серпухове. Как видно из материалов дела, истец Никишин О.И. состоит с 1998 года на учёте нуждающихся в жилых помещениях при Администрации города Серпухова как гражданин, уволенный с военной службы, по состоянию на 01.11.2011 года регистрационный номер очереди 32. Суд считает, что проблема длительного предоставления истцу жилого помещения в г.Серпухове за счёт средств федерального бюджета не может приводить к нарушению иных прав истца, в данном случае права на получение мер социальной поддержки. При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Ответчик обязан предоставить Никишину О.И. меры социальной поддержки, установленные определённых Законом Московской области №36/2006-ОЗ от 23.03.2006 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области для граждан Российской Федерации отдельных категорий, имеющих место жительства в Московской области. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление Никишина О.И. удовлетворить: признать за Никишиным О.И. право на предоставление мер социальной поддержки, определённых Законом Московской области №36/2006-ОЗ от 23.03.2006 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», и обязать Министерство социальной защиты населения Московской области (в лице Серпуховского городского управления социальной защиты населения) выдать Никишину О.И. социальную карту жителя Московской области. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированной части решения. Председательствующий Коляда В.А.