Дело № 2-3604/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 ноября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., При секретаре судебного заседания Ериной Е.П., С участием представителя заявителя Киселева В.А. – по доверенности Украинской Е.Н., Представителя ФГУ «Кадастровая плата» по Московской области» - по доверенности Фельдшерова А.Н., Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киселева В. А. о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет, УСТАНОВИЛ: Заявитель Киселев В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области от <дата> <номер> об отказе в государственном кадастровом учете изменений сведений о местоположении границы и (или) площади земельного участка с кадастровым <номер>, просит обязать ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о месторасположении границы и площади земельного участка с кадастровым <номер>, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от <дата>, составленным ПК «<И.>», а так же взыскать с ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области в пользу заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оказанию юридической помощи за составление заявления, в общей сумме ... руб. Свои требования заявитель мотивирует тем, что является собственником земельного участка площадью ... кв.м., расположенного в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, предоставленного ему на основании постановления Главы Администрации Б. сельского Совета Серпуховского района от <дата> <номер> и выданного на основании этого свидетельства на право собственности от <дата>. Согласно кадастровой выписки на земельный участок от <дата>, земельный участок имеет кадастровый <номер>, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В целях уточнения и установления границ земельного участка по заявлению заявителя были проведены работы по межеванию земельного участка, по результатам которых было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м., что превышает юридическую площадь земельного участка на ... кв.м. <дата> заявитель обратился в ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области с заявлением об учете изменений сведений о земельном участке в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с межевым планом, однако решением от <дата> <номер> ему было отказано со ссылкой на п.1 ч.5 ст. 27 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с превышением площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ГКН, на величину более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. С указанным отказом заявитель не согласен, полагает, что данным отказом нарушены его права на оформление в собственность земельного участка по его фактической площади. Представитель заявителя по доверенности Украинская Е.Н. в судебном заседании заявление и доводы, изложенные в обосновании заявления поддержала, пояснив при этом, что заявитель обратился в ФГУ «Кадастровая палата» для оформления земельного участка в его уточненной площади, превышающей юридическую площадь на ... кв.м., что не превышает минимального размера земельного участка, установленного решением Совета депутатов Серпуховского района № 5\29 от 23.09.2009 года, для предоставления земельный участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Она так же пояснила, что спорный земельный участок находится в пользовании заявителя длительное время, огорожен по периметру, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. Представитель заинтересованного лица Серпуховского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Фельдшеров А.Н. в судебном заседании с заявлением Киселева В.А. не согласился, мотивируя свои возражения тем, что из представленных заявителем документов, в частности акта согласования местоположения границы земельного участка, не усматривается, что границы земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями, что не позволяет установить наличие согласия либо возражения Администрации сельского поселения на увеличение земельного участка заявителя за счет земель поселений. Он так же пояснил, что у заявителя не имеется так же постановления Администрации Серпуховского муниципального района о выделении дополнительно заявителю площади земельного участка, превышающей 10% площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в ГКН, что противоречит требованиям как Земельного Кодекса РФ, так и ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Выслушав представителя заявителя по доверенности, представителя заинтересованного лица, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В силу п.2 ч.2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Из материалов дела усматривается, что решением <номер> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области отдел кадастрового учета <номер> от <дата> заявителю отказано в государственном кадастровом учете изменений сведений о местоположении границы и (или) площади земельного участка с кадастровым <номер>, на основании пункта 1 части 5 статьи 27 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», поскольку уточненная площадь земельных участков, в отношении которых распространяется действие градостроительных регламентов, в случае если градостроительные регламенты не установлены, не должна превышать площадь, внесенную в государственный кадастр недвижимости, на величину более чем: - минимальный размер земельных участков, установленный в соответствии со ст. 33 ЗК в отношении земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и виды разрешенного использования которых перечислены в ст. 33 ЗК; - десять процентов в отношении иных земельных участков. Таким образом, в рассматриваемом случае, предельные (максимальные и минимальные) размеры в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Киселеву В.А. на основании свидетельства на право собственности на землю от <дата>, установленные ст. 33 ЗК и решением совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 23.09.2009г. №5/29, не применяются (л.д. 25-26). Постановлением Главы администрации Б. сельского Совета Серпуховского района от <дата> <номер> Киселеву В.А. предоставлен в собственность земельный участок в <адрес> в количестве ... га для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 8). На основании данного постановления заявителю выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д. 9). Согласно кадастровой выписке о земельном участке (л.д. 10) границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Из материалов межевого дела следует, что К., представитель Киселева В.А., являлась заказчиком кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка. Был составлен межевой план земельного участка, определены его границы и площадь (л.д. 11-20). Согласно ч. 10 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа. Согласно п. 1 ч.5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Пункт 2,3 ст. 11.9 ЗК предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Согласно п. 1,2 ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований. Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 23.09.2009г. № 5/29 установлены на территории Серпуховского района предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: - минимальный - 600 кв. м; - максимальный - 3000 кв. м. Согласно ч.1 ст. 13 закона о кадастре Государственный кадастр недвижимости состоит их следующих разделов: реестр недвижимости, кадастровые дела, кадастровые карты. Анализируя собранные данные, суд приходит к выводу, что у заинтересованного лица не имелось законных оснований для отказа заявителю во внесению изменений в объект недвижимости – земельный участок в части изменения общей площади с ... кв.м. на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку межевой план в отношении спорного объекта недвижимости составлен в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно, земельный участок идентифицирован, в отношении него имеется картографическое описание. Поскольку иных оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета выделяемого земельного участка не установлено, признавая незаконным решение ФГУ «Кадастровая плата» по Московской области» <номер> от <дата> об отказе в осуществлении кадастрового учета, суд полагает возможным обязать ФГУ «Кадастровая плата» по Московской области» внести изменения сведений о месторасположении границы и площади земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от <дата>, составленного ПК «<И.>». В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей и за оказание юридической помощи по составлению искового заявления в размере ... руб. подлежат возмещению ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области». Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Киселева В. А. удовлетворить. Признать незаконным решение ФГУ «Кадастровая плата» по Московской области <номер> от <дата> об отказе в государственном кадастровом учете изменений сведений о местоположении границы и (или) площади земельного участка с кадастровым <номер>. Обязать ФГУ «Кадастровая плата» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о месторасположении границы и площади земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от <дата> составленными ПК <И.>». Взыскать с ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области» в пользу Киселева В. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы за оказание юридической помощи в сумме ... рублей, а всего ... рублей . Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий судья: