№2-3573/2011 по иску Военного прокурора Вологодского гарнизона в защиту интересов федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны РФ» к Феневу Ю.А.



Дело № 2-3573/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И,

При секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А.,

С участием представителя истца Военного прокурора Вологодского гарнизона – старшего помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой О.А.,

Ответчика Фенева Ю.А.,

Представителя ответчика – по доверенности Каландарова М.А., по ордеру адвоката Кисилева Д.Ю.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Вологодского гарнизона в защиту интересов федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области) к Феневу Ю.А. о взыскании средств, затраченных на военную или специальную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Вологодского гарнизона в защиту интересов Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области) обратился в суд с иском к Феневу Ю.А. о возмещении ущерба государству, причиненного досрочным расторжением контракта, затраченных на его военную и специальную подготовку в размере 184089 рублей 00 копеек.

Свои требования мотивирует тем, что Фенев Ю.А. добровольно поступил в ЧВИИРЭ, и приказом начальника ЧВИИРЭ от <дата> <номер> Фенев Ю.А. был зачислен на первый курс на должность курсанта. <дата> Фенев Ю.А. заключил контракт о прохождении службы с Министерством обороны РФ в лице начальника ЧВИИРЭ на время обучения в институте и 5 лет военной службы после его окончания. Приказом начальника ЧВИИРЭ от <дата> <номер> Фенев Ю.А. отчислен из ЧВИИРЭ в связи с невыполнением требований к успеваемости, уволен с военной службы в запас по ст.51 ч.1 п. «ж» (в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования) и с <дата> исключен из списков личного состава института. Во исполнение указаний НГШ ВС РФ от <дата> <номер> с <дата> введен перечень изменений к штату <номер> в связи с чем филиал ВКА им.А.Ф.Можайского г.Череповец переименован в федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области). В соответствии со ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из ВУЗов за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Таким образом, текущее значение суммы подлежащих возмещению Феневым Ю.А. средств, согласно расчета, составляет 184089 рублей 00 копеек. Необходимость удержания указанной суммы включена в приказ начальника института об отчислении Фенева Ю.А., которая им в добровольном порядке не была возмещена.

Представитель военного прокурора Вологодского гарнизона, действующего в интересах Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области), - старший помощник Серпуховского городского прокурора Кобозева О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнила, что в том случае, если ответчик был не согласен с каким-либо положением контракта, либо с отсутствием записей в данном контракте, ему следовало обжаловать данные действия или данный документ, однако он не сделал. Поэтому полагает, что расчет произведен правильно, его размер ответчик не оспаривает. Обязанность уплатить денежные средства за обучение в случае отчисления, предусмотренные законом, не знание которого не освобождает от ответственности.

Представитель истца Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, ранее представлялось заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на исковых требованиях военного прокурора Вологодского гарнизона настаивал в полном объеме (л.д.159).

Ответчик Фенев Ю.А. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что с <дата> он был зачислен курсантом Череповецкого военного института, где проходил обучение по <дата> В связи с тем, что он не сдал текущие экзамены в данном институте, он был отчислен за не успеваемость. Он поступал в данный институт на бюджетной основе, так как сам институт не является коммерческой организацией. Контракт был заключен с Министерством обороны РФ в лице начальника Череповецкого военного института для прохождения военной службы, в котором все требования и обязательства были указаны, и который Череповецкий военный институт расторг с ним <дата> На данный момент он проходит службу по другому контракту в войсковой части <номер>, заключенному с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части <номер> сроком на 5 лет, который начал течь с <дата> по <дата> В момент заключения контракта, графа, в которой указывается сумма, подлежащая возмещению при его расторжении, не была заполнена. Он спрашивал, почему она там не указана, на что ему было сказано, что, либо он подписывает контракт, либо уходит. Эта сумма изначально не была указана, поскольку контракт он заполнял лично сам, и если бы он о данной сумме знал, то он бы ее указал. Образовательному учреждению он возвратил единовременное денежное пособие, выплаченное ему при зачислении, в сумме 6000 рублей.

Представитель ответчика (по доверенности Каландаров М.А.) в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив, что ответчиком был заключен контракт о прохождении военной службы с Череповецким военным институтом. В данном контракте прописано время обучения и срок прохождения военной службы. Ответчик продолжает и сейчас проходить военную службу, но по другому контракту. Указал, что в пункте 3 контракта, заключенного военным институтом от <дата>, в обязательствах сторон указано возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку, но при этом сумма в размере 184089 рублей вписана не рукой ответчика. В момент заключения контракта, данная графа оставалась не заполненной, соответственно, ответчик не мог знать о сумме, подлежащей возмещению в случае расторжения контракта, что свидетельствует о том, что Феневу Ю.А. не были разъяснены положения Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с приказом <номер> от <дата> по строевой части со ссылкой на приказ Министра обороны РФ от 30.06.2006г. № 200, взыскано с младшего сержанта Фенева Ю.А. единовременное денежное пособие, выплаченное при заключении контракта. Данные денежные средства доверителем были возвращены в полном объеме. Отметил, что о взыскании с Фенева Ю.А., согласно положения названного выше Закона, денежных средств в размере 184089 рублей, в данном приказе не указано. Дополнил, что сумма должна быть указана, как фиксированное значение, которое рассчитывается в конце года, поэтому изначально, при подписании контракта она не могла быть рассчитана, и сумма появилась в контракте уже после того, как ответчик подписал контракт. То, что ответчик подписал контракт с пустой графой, это говорит о том, что он юридически не грамотен. Составленный истцом расчет ответчик не оспаривает, а оспаривает лишь то, что в контракте вписана не правильная сумма, которая должна быть фиксированной, а не текущей.

Представитель ответчика (по ордеру адвокат Киселев Д.Ю.) поддержал позицию доверителя, указал, что при заключении контракта был нарушен ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также постановление Правительства РФ № 402 от 25.06.2007 года, которым утверждена методика исчисления размера, подлежащего возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования, так как при заключении контракта о прохождении военной службы размер, подлежащих возмещению средств бюджета включается в контракт о прохождении военной службы – фиксированное значение, которое рассчитывается и утверждается заранее, соответствующим исполнительным органом. Данные условия при заключении контракта с Феневым Ю.А., соблюдены не были. В контракт постфактум была вписана при увольнении ответчика совершенно иная сумма – текущее значение, которое исчисляется уже при увольнении и включается в приказ об увольнении, а на момент заключения контракта <дата> данной суммы не могло быть, так как, из документа, представленного истцом, следует, что расчет фиксированного значения на март 2008-2009 гг. утвержден <дата> Также полагает, что истцом не представлено документов, подтверждающих, что военно-учетная специальность эксплуатации средств обеспечения доступа к информационным и телекоммуникационным системам имеет соответствующий код 492000 и с учетом этого произведен расчет суммы фиксированного значения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области) в соответствии с требования ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Военного прокурора Вологодского гарнизона в защиту интересов федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области) подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что приказом начальника Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники от <дата> <номер> Фенев Ю.А. был зачислен для обучения на первый курс в Череповецкий военный инженерный институт радиоэлектроники по военной специальности «Эксплуатация средств обеспечения доступа к информационным и телекоммуникационным системам» и назначен на должность курсанта (л.д.96).

<дата> Фенев Ю.А., заключил с Министерством обороны РФ, в лице начальника Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники, контракт о прохождении военной службы на период его обучения и 5 лет военной службы после его окончания (л.д.91).

В указанный контракт в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» было включено условие о возмещении в случаях, предусмотренных данным законом, средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку в размере 184089 рублей 00 копеек.

Приказом начальника Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники от <дата>, <номер> курсант 482 учебной группы 2 курса факультета автоматизированных систем управления, ВУС – 492000, Фенев Ю.А, был отчислен из института в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (невыполнение требований к успеваемости), исключен из списков личного состава института и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат г.Нальчика Кабардино-Балкарской Республики. Контракт, заключенный <дата> полагать расторгнутым. В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от <дата> <номер> взыскано с Фенева Ю.А. единовременное денежное пособие, выплаченное при заключении контракта (л.д.95).

В индивидуальной карте учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении на имя Фенева Ю.А. указано, что контракт о прохождении военной службы заключен <дата> приказ <номер> от <дата> с фиксированным значением суммы подлежащих возмещению средств в размере 157791 рубль. При отчислении Фенева Ю.А. из военно-учебного заведения его срок обучения составил 1 год и 2 месяца, сумма подлежащая возмещению составила 184089 рублей (л.д.92).

Согласно расчета фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт о прохождении военной службы (по состоянию на 30 июня года заключения контракта), фиксированное значение по специальности ВУС-492000 (специальность ответчика) ГОУ ВПО «Череповецкий военный инженерный институт радиоэлектроники» в год на человека составляет 157791 рубль (л.д.137).

В силу п.1 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 вышеназванного Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования», вступившим в силу с 01 июля 2007 года и распространяющимся на граждан Российской Федерации, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение по основным образовательным программам профессионального образования, начиная с 2007 года, утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Вышеназванным постановлением Министерству оборон РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, поручено привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно указанной Методике размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований. В состав указанных расходов включаются расходы:

на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (далее - стоимость износа основных средств);

на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов);

на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле:

ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где:

ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей;

ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год;

ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении;

ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения);

Истцом представлен расчет суммы подлежащих возмещению средств, затраченных на военную и специальную подготовку Фенева Ю.А. за период с <дата> по <дата>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.06.2007 года № 402, которая составляет 184089 рублей 00 копеек (л.д.93).

Данный расчет суд признает правильным, ответчиком расчет не оспорен.

Доводы ответчика и его представителей о том, что при заключении контракта не был указан размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ответчиком данный контракт по указанным основаниям не оспаривался, недействительным не признан.

При этом суд учитывает, что в силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно федеральной программе "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года N 352) система военного образования в Российской Федерации предназначена для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в офицерах, уровень подготовки которых соответствует государственным и (или) специальным требованиям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, деятельность военных образовательных учреждений профессионального образования направлена на обеспечение кадрового потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, необходимого для исполнения государством на основании статьи 71 (пункта «м») Конституции Российской Федерации его функций в области обороны и безопасности. Следовательно, в данных образовательных учреждениях осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства.

При этом, пункт 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может рассматриваться как нарушающее права ответчика, указанные в обоснование возражений на иск.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Поскольку Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношении, является собственником принадлежащего государству имущества, то защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности, в том числе денежных средств, затраченных на обучение военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 13 того же Закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 26 Закона определено, что реализация мероприятий в области обороны является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Поскольку федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области) входит в состав Министерства обороны РФ и является получателем бюджетных средств, которые установленным порядком расходует на цели, соответствующие условиям их получения, суд считает необходимым взыскать с ответчика Фенева Ю.А. в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области) средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в военном образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Прокурор на основании п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, так как обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, при этом ответчик Фенев Ю.А. от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим с ответчика Фенева Ю.А. подлежит взысканию госпошлина в сумме 4 881 рубль 78 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Военного прокурора Вологодского гарнизона в защиту интересов федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области) к Феневу Ю.А. о взыскании средств, затраченных на военную или специальную подготовку, удовлетворить.

Взыскать с Фенева Ю.А. в пользу федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия министерства обороны Российской Федерации» (филиал г.Череповец Вологодской области) сумму в размере 184089 рублей.

Взыскать с Фенева Ю.А. государственную пошлину в доход государства в размере 4881 рубль 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: