Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Шарабуряк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисляковой С. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец Кислякова С.А. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <С.>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Учебно – педагогического комплекса «Ц.». Обязать ГУ – УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <С.>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> учебно – педагогического комплекса «Ц.», мотивируя свой отказ тем, что разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрены учреждения для детей с таким наименованием как «детский комбинат», «учебно – педагогический комплекс». Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

Истец Кислякова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью, работала в течение полного рабочего дня на соответствующей должности <данные изъяты> учреждения для детей.

Ответчик представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В материалы дела представлены письменные объяснения по исковому заявлению, из которых видно, что ГУ – Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Кисляковой С.А. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с п. 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях Правительство РФ имеет право утверждать Списки работ, профессий и учреждений для назначения трудовой пенсии по старости. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> в детском комбинате <С.>, с <дата> по <дата> в учебно – педагогическом комплекс «Ц.» не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрены такие наименования учреждений как «детский комбинат», «учебно – педагогический комплекс». У ГУ – Управления ПФР № 11 нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии (л.д. 18).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, проверив письменные материалы дела, суд находит иск Кисляковой С.А. подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Кислякова С.А., <дата> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <С.>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> учебно – педагогического комплекса «Ц.», в связи с тем, что при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение с таким наименованием как «детский комбинат», «учебно – педагогический комплекс». Комиссия засчитала в специальный стаж истца 18 лет 00 месяцев 27 дней (л.д. 6-9, 19).

Из материалов дела усматривается, что Кислякова С.А. <дата> принята в детский комбинат <С.> <должность> (приказ <номер> от <дата>), <дата> уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ <номер> от <дата>), <дата> принята на должность <данные изъяты> в Учебно – педагогический комплекс «Ц.» (приказ <номер> от <дата> по УПК), <дата> присвоена высшая квалификационная категория <должность> – 14 разряд по ЕТС (приказ <номер> от <дата> по комитету образования г. Серпухова), <дата> в связи с реорганизацией название «Учебно – педагогический комплекс «Ц.» изменено на муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад «Ц.» (свидетельство о государственной регистрации <номер> от <дата>) (л.д. 10-17).

Согласно справки, уточняющей характер работы Кислякова С.А. работала в МОУ прогимназия «Ц.» с <дата> по <дата> в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты>. Отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5; 3-х лет не пользовалась (л.д. 21).

Из акта документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица <номер> от <дата> усматривается, что МОУ прогимназия «Ц.» осуществляет образовательно – воспитательный процесс дошкольного учреждения и начальной школы. <дата> – название Учебно - педагогический комплекс «Ц.» изменено на муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад «Ц.» (свидетельство о гос. регистрации <номер> от <дата>). <дата> – МОУ «Начальная школа – детский сад «Ц.» переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия «Ц.» (приказ <номер> от <дата> «Комитет по образованию г. Серпухов») (л.д. 22-23).

Согласно приказа директора Серпуховского автозавода от <дата> <номер> в целях улучшения условий гигиены, и охраны здоровья детей, создания единого руководства и выполняя решение Исполнительного Комитета Серпуховского городского Совета народных депутатов Московской области от <дата> за <номер> детские ясли <номер> и детский сад <номер> объединены в дошкольное учреждение – ясли – сад, которым присвоен <номер> (л.д. 34).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) предусмотрены должности: "<данные изъяты>".

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463, утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), который действовал на момент трудовой деятельности истца, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований.

При этом, согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Статья 55 Закона РФ «Об образовании» гласит, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно – правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие – либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно – правовых форм.

В соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение трудовой пенсии возникает не из особого наименования образовательного учреждения, а из характера выполняемой работы, видов деятельности учреждения.

Тем самым, Кислякова С.А., осуществляя функции <должность>, вела воспитательно-образовательную деятельность, характер и условия выполняемой истцом в спорный период работы в учреждении входит в педагогическую деятельность, данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающий истцу право на трудовую пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью. Кислякова С.А. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательном учреждении.

Таким образом, требования истца о включении в специальный трудовой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <С.>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Учебно – педагогического комплекса «Ц.», подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.

С учетом спорных периодов у истца будет достаточный специальный стаж для назначения пенсии досрочно.

Суд считает, что пенсию Кисляковой С.А. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.

Таким образом, исковые требования Кисляковой С.А. о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Кисляковой С. А. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж периоды работы Кисляковой С. А. с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <С.>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Учебно – педагогического комплекса «Ц.»

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Кисляковой С. А. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус