Дело № 2-3481/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 декабря 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И., при секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крайниковой О.Л. к ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица Крайникова О.Л. обратилась в суд с иском и с учетом уточненных требований просит включить в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса, с <дата> по <дата> в должности преподавателя-воспитателя Московского областного педагогического колледжа, а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику, то есть с <дата> Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчик не включил в стаж работы периоды с <дата> по <дата> в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса и с <дата> по <дата> в должности преподавателя-воспитателя Московского областного педагогического колледжа, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, поскольку Разделом 1 Списка Наименование учреждений и Наименование должностей не предусмотрено учреждения с таким наименованием как «учебно-педагогический комплекс» и не предусмотрено должности с таким наименованием как «преподаватель-воспитатель». Отказ ответчика считает неправомерным, так как, работая в должности преподавателя-воспитателя, она выполняла должностные обязанности воспитателя с расширенными функциями проведения занятий с дошкольниками. В период с <дата> по <дата> изменилось наименование учреждения, но она также осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя. Истица в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменные объяснения по иску, из которых усматривается, что ответчик не согласен с исковыми требованиями. Спорные периоды не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как «учебно-педагогический комплекс» и такой должности как «преподаватель-воспитатель». У ответчика нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Проверив материалы дела, суд считает иск Крайниковой О.Л. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела видно, что Крайникова О.Л., <дата> рождения, с <дата> по <дата> работала в должности воспитателя в Учебно-педагогическом комплексе, <дата> УПК образован в Московский областной педагогический колледж; с <дата> по <дата> работала в должности преподавателя-воспитателя Московского областного педагогического колледжа, <дата> переведена на должность воспитателя дошкольного учреждения при МОПК (л.д.10-14). <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Страховой стаж работы истицы на момент обращения составляет 29 лет 06 месяцев 17 дней. Протоколом от <дата> <номер> ей было отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку период работы Крайниковой О.Л. с <дата> по <дата> в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса и с <дата> по <дата> в должности преподавателя-воспитателя Московского областного педагогического колледжа включить в специальный стаж работы невозможно, так как в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «учебно-педагогический комплекс» и не предусмотрено должности с таким наименованием как «преподаватель-воспитатель» (л.д.6-9). В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом. Согласно ст. ст. 80, 83 Закона о государственных пенсиях в РФ пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ. В Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, в разные периоды времени предоставляла право на получение пенсии за выслугу лет, в разделе «наименование учреждений» значились детские сады и объединенные ясли-сады, (Постановление Совета Министров от 17.12.59г. №1397), дошкольные учреждения всех типов - детские сады, сады-ясли, детские ясли (в Списке, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. №463), дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад (Список, утв. Постановлением от 22.09.99г. 1067). Должность воспитателя в указанных списках существовала всегда. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также ранее действовавшими Списками, должность воспитателя предусмотрена. Разделом наименование учреждений предусмотрены и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Подтверждение статуса образовательного учреждения до введения в действие этого закона (10.07.92г.) не требуется. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в эти учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Как усматривается, из справки о характере работы истицы в должности воспитателя в спорный период, наименование «Дошкольного образовательного учреждения № 7», в котором в спорный период времени работала истица, неоднократно менялось, однако должностные инструкции воспитателя не менялись и были одними и теми же, хотя в дальнейшем круг обязанностей был расширен (л.д. 23). Согласно справке ГАОУ СПО МО «Губернский профессиональный колледж» Серпуховское педагогическое училище в 1993г. преобразовано в учебно-педагогический комплекс, который в 1994г. преобразован в Московский областной педагогический колледж. Московский областной педагогический колледж в 2002г. преобразован в ГОУ МО «Московский областной педагогический колледж среднего профессионального образования», который в 2010г. реорганизован в форме слияния в ГОУ СПО МО «Губернский профессиональный колледж», который в свою очередь в 2011г. реорганизован в форме преобразования в ГАОУ СПО МО «Губернский профессиональный колледж» (л.д.61). Из ответа ГАОУ СПО МО «Губернский профессиональный колледж» от <дата> усматривается, что в период существования Серпуховского учебно-педагогического комплекса с <дата> по <дата> должностные обязанности воспитателя дошкольного учреждения исполнялись в соответствии с действующим на тот период законодательством. Должностных инструкций для всех сотрудников в архиве не обнаружено. Деятельность преподавателя-воспитателя в период с 1997г. по 2002г. осуществлялась по должностным инструкциям для воспитателя и преподавателя (л.д.81). В дело представлены должностная инструкция воспитателя и должностная инструкция преподавателя ГОУ МО «Московский областной педагогический колледж среднего профессионального образования» (л.д.82-84, 85-87). Истицей в материалы дела представлены и приобщены копия Устава ГОУ МО «Московский областной педагогический колледж среднего профессионального образования» (л.д.19-58); копия должностной инструкции воспитателя (л.д.59-60). В связи с вышеизложенным, а также, учитывая совокупность представленных в дело письменных документов, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса и с <дата> по <дата> в должности преподавателя-воспитателя Московского областного педагогического колледжа, поскольку в данный период истица осуществляла педагогическую деятельность, что не оспорено ответчиком. При указанных обстоятельствах, отсутствие в действующих в настоящее время Списках такого наименования учреждения для детей как «учебно-педагогический комплекс», осуществлявшего фактически образовательную и воспитательную функции для детей, и такой должности как «преподаватель-воспитатель», не может являться основанием ущемления прав истицы на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся. На основании изложенного суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Включить Крайниковой О.Л. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с <дата> по <дата> в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса и с <дата> по <дата> в должности преподавателя-воспитателя Московского областного педагогического колледжа. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Крайниковой О.Л. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский суд в течение 10 дней. Председательствующий судья: