Дело №2-3420/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2011 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,

С участием:

Истца Юровой Г.И.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юровой Г. И. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У с т а н о в и л :

Истец Юрова Г.И. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского сада колхоза им.Гурьянова, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> войсковой части <номер> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> медпункта филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Ордена Трудового Красного Знамени «Центральный научно-исследовательский институт «Комета» - «Научно-технический внедренческий центр», а также обязать ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и МО назначить ей досрочно пенсию в связи с медицинской деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику с <дата>

Свои требования истец мотивирует тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы, мотивируя свой отказ тем, что данные периоды работы включить в специальный стаж невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждении, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений здравоохранения с такими наименованиями как: «детский сад», «войсковая часть», «научно-исследовательский институт». Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность.

Истец Юрова Г.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, а также пояснила, что с <дата> по <дата> она работала в должности <данные изъяты> детского сада в колхозе им.Гурьянова в д.Маринки. В ее обязанности входило делать профилактические прививки, проводить осмотр детей, осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм. В период с <дата> по <дата> истец работала в должности <данные изъяты> в войсковой части в медпункте в п.Стребиново, при этом она подчинялась командиру полка, в ее обязанности входило проведение осмотра людей, перевязки, осуществление контроля за санитарным состоянием помещения, работа осуществлялась на основании должностной инструкции. В указанные периоды работа осуществлялась в сельской местности, поэтому истец просит включить данные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении. В ФГУП НИИ «Комета» Юрова Г.И. работала с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> медпункта, подчиняясь директору предприятия, в ее обязанности входил сестринский осмотр водителей.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Спорные периоды работы не могут быть приняты в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как Списками и Правилами не предусмотрены такие учреждения как «ФГУП Центральный научно-исследовательский институт», «Научно-технический внедренческий центр», «войсковая часть», а такие учреждения как детские сады не относятся к учреждениям здравоохранения. Согласно действовавшему до 01.10.1993г. регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397) работа в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории РФ с 01.10.1993г., и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781 также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах). После принятия постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993г. не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Также невозможно применить льготное исчисление периодов 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как необходимо подтвердить документально работу в сельской местности. У ГУ-УПФ РФ №11 нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии.

Также представлены письменные объяснения по иску (л.д. 36-37).

Выслушав стороны, проверив представленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Как установлено судом, Юрова Г.И., <дата> рождения, <дата> зачислена на должность <данные изъяты> <адрес> ЦРБ, где проработала до <дата>; <дата> принята на должность <данные изъяты> детского сада колхоза им.Гурьянова <адрес>, где проработала до <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> <адрес> участковой больницы, <дата> принята на работу в ЦНИИ «Комета», где работала до <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> работала в филиале ЦНИИ «Комета» в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> 1-го дивизиона п. Стремилово войсковой части <номер>, с <дата> работала в войсковой части <номер> в должности <данные изъяты>, где продолжает работать до настоящего времени (л.д.13-21).

<дата> истец обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову и Серпуховскому району с заявлением о назначении пенсии (л.д.38), протоколом от <дата> ответчиком ей было отказано в назначении пенсии.

Из протокола следует, что истцу отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил 20 лет 08 месяцев 25 дней, не включены спорные периоды работы, так как такое наименование учреждения как разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений здравоохранения с такими наименованиями как: «детский сад», «войсковая часть», «научно-исследовательский институт» (л.д.6-9).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как «детский сад», однако должности, в которых работала истец в спорные периоды предусмотрены разделом Списка «Наименование должностей».

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского сада колхоза им.Гурьянова.

Согласно представленному в материалы дела Уставу колхоза им.Гурьянова, колхоз является кооперативной организацией добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения крупного сельскохозяйственного производства. Колхоз, с целью улучшения культурно-бытовых условий жизни колхозников, создает детские сады и ясли (л.д.24-35).

Из справки, выданной Администрацией сельского поселения село Тарутино, следует, что детский сад д.Маринки колхоза им.Гурьянова был расположен на территории муниципального образования сельское поселение село Тарутино.

Как усматривается из должной инструкции медицинской сестры детского сада, утвержденной председателем колхоза им.Гурьянова <дата>, <данные изъяты> проводит утренний прием детей, проводит осмотр детей на наличие кожных заболеваний, педикулез, осуществляет профилактические прививки, контролирует санитарное состояние помещений и участка детского сада, организует проведение текущей дезинфекции, проводит проверку работников пищеблока на наличие гнойничковых и инфекционных заболеваний, осуществляет контроль за своевременным похождением медицинских осмотров работниками детского сада, контролирует качество доставляемых продуктов, соблюдение правил их хранения и реализации, следит за качеством приготовления пищи, соблюдением норм продуктов, присутствует при закладке продуктов на пищеблоке, ежедневно производит пробу готовых блюд и закладывает для пробы хранение в соответствии с требованиями СЭС. Ведет медицинскую документацию (л.д.58-59).

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что    вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требования п.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е).

Согласно п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений», действительно, не предусмотрено такое наименование как «детский сад».

Однако, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №593, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г №313) медицинские сестры – все, независимо от наименования, работавшие в детских яслях, детских садах и объединенных ясли-садах имели право на получение пенсии за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Таким образом, требование истца о включении периода работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского сада колхоза им.Гурьянова подлежит удовлетворению.

Также ответчиком не включен период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> войсковой части <номер>.

Из архивных справок Архива штаба оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны усматривается, что Юрова Г.И. работала <данные изъяты> первого зенитного ракетного дивизиона с <дата> по <дата>, в соответствии с приказами командира в/ч <номер> по строевой <номер> от <дата> и <номер> от <дата> (л.д.41), за указанный период ей начислялась заработная плата, учитываемая при исчислении пенсии (л.д.61). По архивным документам установлено, что в/ч <номер> дислоцировалась в д.<адрес>. <дата> на основании директивы ГН ВС РФ от <дата> <номер>, директивы ГШ в ПВО от <дата> <номер>, директивы штаба МО ПВО от <дата> <номер>, приказа командира 1 Корпуса ПВО от <дата> <номер> передислоцирован зенитный ракетный дивизион (С-30ПМ) в/ч <номер> из д.<адрес> в д.<адрес>. По историческому формуляру в/ч <номер> установлено, что в штат управления полка входил медицинский пункт (л.д.72).

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> медицинского пункта дивизиона подчиняется начальнику медицинской службы полка. В его обязанности входит: оказание медицинской помощи личному составу дивизиона, контроль за санитарным состоянием столовой и качеством приготовления пищи, проведение медицинского осмотра кухонного наряда, проведение медицинского осмотра личного состава, заступающего в караул, проведение предрейсового медицинского осмотра водителей, контроль за наличием лекарственных средств, необходимых для оказания неотложной медицинской помощи, контроль за санитарным состоянием и качеством уборки помещений, организация и проведение профилактических прививок, проведение лечебных процедур, ведение утвержденной медицинской документации (л.д.62).

Исходя из вышесказанного суд приходит к выводу о том, что период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> войсковой части <номер> также должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку, несмотря на отсутствие в перечне учреждений таких наименований как «войсковая часть», истец в должности <данные изъяты> осуществляла работу по охране здоровья населения, подчиняясь при этом начальнику медицинской службы полка, то есть медпункт дивизиона входил в систему учреждений здравоохранения. Довод ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако, при удовлетворении требовании истца суд не принимал попытку расширить перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Согласно п.5 подпункта «а, б» Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б». При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Судом установлено, что в указанные периоды истец работала в сельской местности, поскольку данное обстоятельство подтверждается представленными доказательствами о расположение детского сада колхоза им.Гурьянова и дислокации войсковой части <номер>. Таким образом, периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского сада колхоза им.Гурьянова, а также с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> войсковой части <номер> подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Вместе с тем, требование о включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> медпункта филиала ФГУП «Ордена Трудового Красного Знамени «ЦНИИ «Комета» - «Научно-технический внедренческий центр» с <дата> по <дата> не подлежит удовлетворению.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> медицинского пункта подчиняется директору предприятия, проводит предрейсовый медицинский осмотр водителей автотранспортных средств, своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические манипуляции и процедуры, оказывает неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях с направлением в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, проводит профилактические прививки, обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, ведет утвержденную медицинскую документацию, проводит санитарно-просветительскую работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни (л.д.60).

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, а также Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием досрочного назначения пенсии является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Однако, как указала в судебном заседании истец, в указанный период ее работа осуществлялась в медпункте предприятия, подчинялась она непосредственно директору Центра, то есть трудовая деятельность истца в данный период протекала в учреждении, не входящем в систему здравоохранения. Таким образом, данный период не подпадает под действие указных норм закона и не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику <дата>. На момент обращения ее специальный стаж составлял 20 лет 08 месяцев 25 дней. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. С учетом периодов, включенных судом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии такой стаж у истца составляет 27 лет 01 месяц 12 дней. То есть, требование об обязании ответчика назначить истцу досрочно трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику с <дата> удовлетворению не подлежит, поскольку для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 требуется стажа не менее 30 лет.

Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить Юровой Г. И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности в должности <данные изъяты> детского сада колхоза им.Гурьянова с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; в должности <данные изъяты> войсковой части <номер> с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Исковые требования Юровой Г. И. о включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> медпункта филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Ордена трудового Красного Знамени «Центральный научно-исследовательский институт «Комета» - «Научно-технический внедренческий центр» и обязании ГУ –УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением, то есть с <дата> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова