№ 2-3699-2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Асанбековой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конновой И. Л. к ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Коннова И.Л. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе и заместителя директора по учебной работе, и назначить пенсию по возрасту с <дата>

Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ей было отказано в назначении из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж спорный период работы, мотивируя отказ тем, что работа в должности заместителя директора по воспитательной работе и заместителя директора по учебной работе, на основании Списка наименований должностей утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, засчитывается за период до 29.10.2002г. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в спорный период осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. требования истца не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе МОУ ДОД Детской школы искусств «<С.>» не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с п. 8 "в" Правил, в стаж засчитывается работа в должности заместителя директора учреждения, указанного в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до 01.11.1999г. педагогическая нагрузка независимо от количества ведения часов права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с законодательством РФ не дает. У ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

В суд представлены также письменные возражения ответчика по иску (л.д. 95).

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из трудовой книжки истицы видно, что ее трудовая деятельность началась <дата> в Р. детской музыкальной школе в <должность>, где она проработала до <дата>; с <дата> по <дата> – <должность> в ГОРОНО г. Р. О. области; с <дата> по <дата> – <должность> в детском саду <номер> <И.>; <дата> истица принята на <должность> в С. детскую музыкальную школу <номер>, <дата> название МОУ ДМШ <номер> изменено на МОУ "Детская школа искусств", <дата> истица назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе, <дата> название МОУ ДШИ изменено на МОУ ДОД ДШИ "<С.>", <дата> истица переведена на должность заместителя директора по учебной работе с сохранением нагрузки преподавателя, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 9-15).

<дата> истица Коннова И.Л. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 96).

Протоколом <номер> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано по тем мотивам, что специальный стаж составил ... лет ... мес. ... дн., работа в должности заместителя директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебной работе МОУ ДОД ДШИ «<С.>» с <дата> по <дата> не может быть включена в расчет педстажа, так как не предусмотрены Списком наименований должностей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781 (л.д. 6-8).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено «учреждение дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), наименования образовательного учреждения «детская школа искусств» в Списке нет, в разделе «Наименование должностей» должности «заместитель директора» нет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет. Среди прочих утверждено наименование должности «заместитель директора» во внешкольном учреждении.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего) заместителя директора, засчитывается в специальный трудовой стаж за период до 01.11.1999г.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Судом установлено, что спорным является период работы Конновой И.Л. в должности заместителя директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебной работе МОУ ДОД «Детская школа искусств «<С.>» с <дата> по <дата>

Приказом <номер> от <дата> Коннова И.Л. назначена на должность заместителя по воспитательной работе с <дата> с сохранением педагогической нагрузки (л.д. 101-103).

Педагогическая нагрузка истицы подтверждается представленными тарификационными ведомостями; должностными обязанностями преподавателя, концертмейстера; дипломами о награждении, в которых истица указана руководителем хора, журналами групповых занятий, журналами посещаемости и успеваемости учеников музыкальной школы, в которых педагогом указана истица; планами работы педагога Конновой И.Л., расписаниями уроков; анализами работы преподавателя Конновой И.Л.; планами методической и образовательной работы преподавателя Конновой И.Л.

Как усматривается из справки детской школы искусств "<С.>" Коннова И.Л. с <дата> работала в должности преподавателя и имела стабильную неизменную в течение года педагогическую нагрузку, соответствующую норме часов педагогической работе за ставку заработной платы, в соответствии с тарификационными ведомостями и расписанием уроков. Имела педагогическую нагрузку в неделю: за <дата> – 31 час, <дата> – 30 часов, <дата> – 24 часа (л.д. 99).

Суд считает, что работа истицы в периоды с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебной работе МОУ ДОД «Детская школа искусств «<С.>» относится к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и должна включаться в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку фактически истица выполняла образовательные функции в учреждении дополнительного образования детей – Школе искусств.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ предусмотрена такая должность, как преподаватель и предусмотрено наименование учреждения «Детская школа искусств».

Не предусмотренные Списками названия должности на условия и характер должностных обязанностей истицы не повлияли, она занималась педагогической деятельностью.

Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.

При таких обстоятельствах, оснований для не включения периодов работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебной работе МОУ ДОД «Детская школа искусств «<С.>» истицы у ответчика не было. Эти спорные периоды признаются судом периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Коннова И.Л. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в учреждении дополнительного образования.

Признание спорных периодов периодами работы, дающей право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истице необходимо потому, что название образовательного учреждения не соответствует названиям учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.

Вместе с тем, суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика относительно того, что истицей не представлено данных, свидетельствующих о сохранении за ней должности преподавателя при назначении на должность директора, поскольку доказательств, подтверждающих обратное, а так же свидетельствующих об отстранении истицы от должности преподавателя, ответчиком в судебное заседание не представлено, а представленные истицей письменные доказательства, свидетельствуют об обратном.

При этом каких-либо ходатайств со стороны представителя ответчика о содействии суда в истребовании доказательств, подтверждающих возражения ответчика относительно исковых требований, представителем ответчика не заявлено.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пения назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснения какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить.

Руководствуясь ст. 8, 12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Законом РФ «Об образовании», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Конновой И. Л. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью период с <дата> по <дата> год в должности заместителя директора по воспитательной работе и заместителя директора по учебной работе МОУ ДОД «Детская школа искусств «<С.>» г. Серпухова.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» назначить Конновой И. Л. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Козлова Е.В.