Дело № 2-3607/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 декабря 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., При секретаре судебного заседания Асанбековой Е.А., С участием истца Соколовой Н. В., Представителя ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области» - по доверенности Фельдшерова А.Н., Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Н. В. к ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области о признании незаконным отказа в учете изменений объекта недвижимости, обязании поставить на кадастровый учет, УСТАНОВИЛ: Истица Соколова Н.В. обратилась в суд и просит признать недействительным решение ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области <номер> от <дата> об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым <номер>, принадлежащего ей на праве собственности, обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости – указанного земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок располагался на землях населенных пунктов, находящихся в ведении Н. сельской администрации Серпуховского района и на основании решения Н. сельского совета <номер> от <дата> был предоставлен отцу истицы, Ш., в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Истица является наследником к имуществу своего отца и ей в порядке наследования перешло право собственности на указанный земельный участок. В результате проведения кадастровых работ по уточнению площади земельного участка было установлено, что площадь участка составляет ... кв.м., что на ... кв.м. превышает площадь земельного участка по сведениям Государственного кадастра недвижимости. В связи с тем, что площадь земельного участка с момента предоставления его в собственность Ш. не изменялась, причиной указанных расхождении истица считает недостаточную точность измерений площади земельного участка на момент предоставления его в собственность Ш. Истица обратилась к ответчику с заявлением о государственном учете изменений. В результате рассмотрения заявления ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости <номер> от <дата>, так как площадь земельного участка, заявленного к кадастровому учету, больше площади сведения о которой относительно этого участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Истица повторно обратилась с заявлением о регистрации изменений. Решением <номер> от <дата> ей повторно отказано в государственной учете изменений, так как площадь земельного участка, заявленного к кадастровому учету, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Истица считает, что данная причина не может служить основанием для отказа в учете изменений объекта недвижимости, так как в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" данная норма применяется только в отношении земельных участков, для которых предельный минимальный размер не установлен. Принадлежащий ей на правах собственности земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с разрешенным использованием/назначением "Для ведения личного подсобного хозяйства", что соответствует ст. 33 ЗК РФ; кроме того, он находится в пределах земель населенного пункта "деревня Каменка" и соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ на него распространяется действие градостроительных регламентов; на земельном участке расположены два жилых дома, земельный участок освоен и используется по прямому назначению; земельный участок не относится к земельным участкам, действие градостроительных регламентов на которые не распространяется в соответствии с ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса. Таким образом, не может быть отнесен к категории "иных земельных участков" с нормой превышения площади относительно содержащейся в государственном кадастре недвижимости на величину не более десяти процентов от площади земельных участков. Истец Соколова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Представитель ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области по доверенности Фельдшеров А.Н. требования заявителя не поддержал, полагая, что обжалуемое решение принято законно и обоснованно. Представитель администрации сельского поселения Васильевское Бурыкин А.А. пояснил, что границы земельного участка истицы утверждены, споров по границам земельного участка между истицей и сельским поселением не имеется. Выслушав стороны, представителя сельского поселения Васильевское, проверив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В силу п.2 ч.2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Из материалов дела усматривается, что решением <номер> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области отдел кадастрового учета <номер> от <дата> истцу отказано в государственном кадастровом учете изменений сведений о местоположении границы и (или) площади земельного участка с кадастровым <номер>, на основании пункта 1 части 5 статьи 27 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», поскольку уточненная площадь земельных участков, в отношении которых распространяется действие градостроительных регламентов, в случае если градостроительные регламенты не установлены, не должна превышать площадь, внесенную в государственный кадастр недвижимости, на величину более чем: - минимальный размер земельных участков, установленный в соответствии со ст. 33 ЗК в отношении земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и виды разрешенного использования которых перечислены в ст. 33 ЗК; - десять процентов в отношении иных земельных участков. Таким образом, в рассматриваемом случае, предельные (максимальные и минимальные) размеры в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Соколовой Н.В., на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата>, установленные ст. 33 ЗК и решением совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 23.09.2009г. №5/29, не применяются (л.д. 38). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>, истица является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 19). Как следует из кадастровой выписки от <дата>, граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Из материалов межевого дела следует, что Соколова Н.В. являлась заказчиком кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка. Был составлен межевой план земельного участка, определены его границы и площадь (л.д. 21-31). Согласно ч. 10 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа. Согласно п. 1 ч.5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Пункт 2,3 ст. 11.9 ЗК предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Согласно п. 1,2 ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований. Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 23.09.2009г. № 5/29 установлены на территории Серпуховского района предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: - минимальный - 600 кв. м; - максимальный - 3000 кв. м. Согласно ч.1 ст. 13 закона о кадастре Государственный кадастр недвижимости состоит их следующих разделов: реестр недвижимости, кадастровые дела, кадастровые карты. Анализируя собранные данные, суд приходит к выводу о том, что у ответчика ФБУ «Кадастровая палата» не имелось законных оснований для отказа заявителю во внесении изменений в объект недвижимости – земельный участок в части изменения общей площади с ... кв.м. на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку межевой план в отношении спорного объекта недвижимости составлен в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно, земельный участок идентифицирован, в отношении него имеется картографическое описание. Поскольку иных оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета выделяемого земельного участка не установлено, признавая незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области» <номер> от <дата> об отказе в осуществлении кадастрового учета, суд полагает возможным обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области» произвести государственный кадастровый учет изменений сведений о местоположении площади земельного участка с кадастровым <номер>, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Вместе с тем суд считает, что требования истицы, указанные в исковом заявлении, о признании принадлежащего ей земельного участка относящимся к категории земельных участков, на которые распространяются минимальные размеры земельного участка, установленные ст. 33 ЗК РФ и решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области № 5\29 от 23.09.2009 года, не являются исковыми, расцениваются судом как доводы в обоснование своих возражений к отказу ответчика в проведении государственного кадастрового учета изменений сведений о местоположении земельного участка и самостоятельному разрешению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области» <номер> от <дата> об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области» произвести государственный кадастровый учет изменений сведений о местоположении площади земельного участка с кадастровым <номер>, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий судья: