Дело № 2-4106/2011 Решение Именем Российской Федерации 27 декабря 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж., при секретаре: Шарабуряк Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гуровой А. С. о признании отказа в государственной регистрации незаконным и обязании зарегистрировать право собственности, Установил: Заявитель Гурова А.С. обратилась в суд с заявлением в котором просит признать отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО от <дата> <номер> в государственной регистрации права незаконным. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО зарегистрировать право собственности Гуровой А.С. на комнату общей площадью <данные изъяты> номер помещения по экспликации <номер>, в том числе жилая <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> Свои требования мотивирует тем, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан <номер> от <дата> МУП «Агентство по приватизации жилищного фонда», действующее от имени Администрации г. Серпухова, передало бесплатно в собственность заявителя <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> номер помещения по экспликации <номер>, в том числе жилая <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> При обращении в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО с заявлением о государственной регистрации права собственности на комнату, сообщением от <дата> <номер> заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на основании вышеуказанного договора передачи жилого помещения в собственность граждан, поскольку на государственную регистрацию не был представлен договор социального найма в отношении комнаты. Данный отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО заявитель считает незаконным по следующим основаниям. На момент заключения указанного договора о передаче комнаты в собственность заявителя в соответствии с Законом о приватизации, была зарегистрирована по адресу комнаты и проживала в ней на условиях социального найма. Согласно Жилищного кодекса РФ предоставление муниципального жилья возможно только на условиях социального найма. При этом, согласно судебной практике отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Ссылка Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО на приказ Федеральной регистрационной службы от 06.08.2007т. №176 «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений» является незаконной, поскольку данный приказ не является нормативным правовым актом, а носит только рекомендательный характер. Кроме того, согласно данному приказу в целях государственной регистрации прав граждан на приватизируемые жилые помещения представляются: заявление органа местного самоуправления и гражданина о государственной регистрации перехода права муниципальной собственности на жилое помещение; документ, подтверждающий уплату гражданином государственной пошлины; договор передачи жилого помещения в собственность; план приватизируемого жилого помещения. Все указанные документы были представлены заявителем на государственную регистрацию. При этом, согласно указанному приказу предоставление договора социального найма жилого помещения, при его отсутствии - ордера на жилое помещение рекомендуется истребовать только лишь, если договор передачи жилого помещения в собственность не содержит сведений, подтверждающих соблюдение условий приватизации жилых помещений, установленных абзацем первым статьи 2, абзацем вторым статьи 7 и статьей 11 Закона о приватизации. Таким образом, с учетом данных положений, предоставление договора социального найма на государственную регистрацию не является обязательным и отсутствие такого договора не может служить безусловным основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на приватизируемое жилое помещение. При этом, отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО не содержит ссылки на нормы Закона о приватизации, которые не были соблюдены при заключении договора приватизации комнаты, что послужило основанием для дополнительного истребования договора социального найма. Заключение договора о передачи в собственность комнаты с уполномоченным лицом свидетельствует о соблюдении требований и условий, предусмотренных Законом о приватизации, для передачи спорной комнаты в собственность заявителя. Заявитель Гурова А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ее интересы по доверенности представляет Украинская Е.Н.(доверенность л.д. 15). Представитель заявителя Гуровой А.С. – Украинская Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что Гурова А.С. была зарегистрирована в комнату по адресу: <адрес> своим супругом М. Затем супруг выписался из комнаты, а заявитель ее приватизировала. Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 23). Заинтересованное лицо представитель Администрации г. Серпухова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором также указал, что рассмотрение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Дополнительно сообщает, что договор социального найма квартиры <адрес> с Гуровой А.С. не заключался (л.д. 24). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Администрации г. Серпухова в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, суд находит заявление Гуровой А.С. подлежащим удовлетворению. Как усматривается из материалов дела <дата> между Муниципальным образованием «Город Серпухов Московской области» в лице директора МУП «Агентство по приватизации жилищного фонда» и Гуровой А.С. заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан <номер>, согласно которого МУП «Агентство по приватизации жилищного фонда», бесплатно передало в собственность Гуровой А.С., которая приобретает в собственность одну комнату общей площадью <данные изъяты> № помещения по экспликации <номер>, в том числе жилая <данные изъяты> согласно данным технического паспорта жилого помещения, выданного Серпуховским городским филиалом ГУП МО «МОБТИ» от <дата> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 6). Согласно выписки из домовой книги от <дата> по адресу: <адрес> зарегистрирована Гурова А.С. (л.д. 7). Собственником жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> номер на поэтажном плане <номер>, адрес по адресу: <адрес> является Муниципальное образование «Город Серпухов Московской области», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 8). В материалы дела представлено уведомление от <дата> <номер>, согласно которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимого имущества: Гурова А.С., <дата> рождения (л.д. 9). Из технического паспорта жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на <дата>, усматривается, что сведения о правообладателях комнаты, общей площадью <данные изъяты> номер на поэтажном плане <номер> отсутствуют (л.д. 10-11). Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> <номер> на имя Гуровой А.С. государственная регистрация права собственности на комнату, расположенную по адресу: <адрес> приостановлена на один месяц, так как на государственную регистрацию ни договор социального найма, ни ордер в отношении жилого помещения не представлены. Кроме того, отсутствует документ, позволяющий определить все ли граждане <дата>, имевшие право на приватизацию спорной квартиры, приняли в ней участие (л.д. 13). Согласно сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> <номер> отделом по г.Серпухову в соответствии с абз. 4, десятым п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на комнату, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 14). М. и Гурова А.С. заключили брак <дата>, о чем <дата> составлена запись акта о заключении брака <номер>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – М., жене – Гурова (л.д. 28). Согласно выписки из домовой книги от <дата> по адресу: <адрес>, по указанному адресу зарегистрирована Гурова А.С. и М., который <дата> снят с регистрационного учета в связи с выбытием во <адрес> (л.д. 26). В соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. В соответствии с п.8 указанных Методических рекомендаций в целях государственной регистрации прав граждан на приватизируемые жилые помещения представляются в том числе следующие документы: 1) в случае, если право государственной или муниципальной собственности или право хозяйственного ведения или оперативного управления на передаваемое гражданину (гражданам) жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП): - заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и гражданина о государственной регистрации перехода права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение (пункт 1 статьи 16 Закона о регистрации); - документ, подтверждающий уплату гражданином государственной пошлины за государственную регистрацию права на жилое помещение (пункт 1 статьи 11, пункт 4 статьи 16 Закона о регистрации); - договор передачи жилых помещений в собственность (статья 7 Закона); -план приватизируемого жилого помещения, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (представляется гражданином). Представление указанного плана не требуется, если план соответствующего жилого помещения ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов (абзац десятый пункта 1 статьи 17, абзац первый пункта 4 статьи 18 Закона о регистрации); - разрешение органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 2 Закона (представляется гражданином). В случае если договор передачи жилого помещения в собственность не содержит сведений, подтверждающих соблюдение условий приватизации жилых помещений, установленных абзацем первым статьи 2, абзацем вторым статьи 7 и статьей 11 Закона, на государственную регистрацию рекомендуется представлять надлежащим образом заверенные копии: - договора социального найма жилого помещения, при его отсутствии - ордера на жилое помещение; - документов, содержащих сведения об участии всех проживающих (зарегистрированных) в приватизируемом жилом помещении граждан Российской Федерации в приватизации жилого помещения или подтверждающих отказ граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в приватизации, от приватизации такого жилого помещения. При этом, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением, включаются в договор передачи жилого помещения в собственность; - документов, подтверждающих однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке, установленном Законом. Как следует из материалов дела право собственности муниципального образования «Город Серпухова Московской области» на жилую комнату площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> зарегистрировано. Договор передачи жилого помещения в собственность заявителя от <дата> Администрацией города Серпухов не оспаривается. На момент заключения договора заявитель зарегистрирована в указанном жилом помещении одна. Анализируя собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о том, что заявителем в соответствии с положениями статей 16, 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представлены все необходимые документы для регистрации права собственности на занимаемое и переданное в личную собственность жилое помещение и оплачена государственная пошлина. В силу положений Закона "О приватизации жилищного фонда РФ" Гурова А.С. имеет право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Ссылки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на Приказ Росрегистрации от 06.08.2007 № 176 «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений», суд считает не состоятельными, так как данный приказ носит рекомендательный характер. Договор о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Заявление Гуровой А. С. удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области отдел по городу Серпухову от <дата> <номер> в государственной регистрации права собственности Гуровой А. С. на комнату, расположенную по адресу: <адрес> Обязать Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности за Гуровой А. С. на комнату, общей площадью <данные изъяты>, номер помещения по экспликации <номер>, расположенную по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области. Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус