Дело № 2-215/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кобозевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец И.о. Серпуховского городского прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и, с учетом уточненных требований, просит обязать Федеральное государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" принять меры к устранению неровности асфальтобетонного покрытия проезжей части на участке федеральной автомобильной дороги М2 "Крым" 88+000-95+000 км, м (в сторону области справа).

Свои требования мотивирует тем, что во исполнение задания прокуратуры Московской области городской прокуратурой совместно с 13 ротой 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД РФ по Московской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на федеральной автомобильной дороге М2 "Крым". По результатам проведенной в период с <дата> по <дата> выездной проверки установлено, что состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. На участке дороги 88+000-95+000 км, м (в сторону области справа) установлено наличие неровности (колея глубиной 2-3 см) асфальтобетонного покрытия. Указанный участок автомобильной дороги общего пользования числиться на балансе и в оперативном управлении Федерального государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства". В нарушение закона Федеральное государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" не принимает надлежащих мер по обслуживанию участка федеральной автомобильной дороги М2 "Крым" 88+000-95+000 км., м (в сторону области справа), что не обеспечивает безопасность дорожного движения и тем самым, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц, использующих указанную дорогу.

Представитель истца Серпуховской городской прокуратуры Кобозева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном в объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела, из которого следует, что Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" с иском не согласен, считает его необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Указал, что в целях выполнения возложенных на Управление функций по обеспечению постоянно выполняемых работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения и обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, приказом <номер> от <дата> принято решение о размещении государственного заказа и утверждении аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта. По результата открытого аукциона в электронной форме заключен государственный контракт <номер> от <дата> на выполнение работ по содержанию на участках автомобильных дорог, включая работы, выполняемые по программе "Ликвидация колей, заделка деформаций и повреждений покрытий" М-2 "Крым" Москва – Тула – Курск – Белгород – граница с Украиной км 21+800 – км 108+000. Начало выполнение работ по ликвидации колеи <дата>, окончание выполнение работ – <дата>. ФКУ "Центравтомагистраль" предприняло меры направленные на выполнение работ по содержанию, заключило государственный контракт, который в настоящее время исполняется сторонами. Таким образом, отсутствуют основания для обязания совершения действий, указанных в иске, по решению суда.

Представитель третьего лица Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 17 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца Серпуховской городской прокуратуры Кобозеву О.А., проверив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела помощником Серпуховского городского прокурора совместно с государственным инспектором дорожного надзора 13 роты 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД по МО в период с <дата> – <дата> проведено обследование автомобильной дороги М2 "Крым", в результате которого установлено, что на участке указанной дороги 88+000-95+00 км., м (в сторону области справа) установлено наличие неровности (колея глубиной 2-3 см) асфальтобетонного покрытия проезжей части, о чем составлен акт проверки (л.д. 7-9).

Из копии распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002 года № 3161-р «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» и копии распоряжения ТУ Росимущества по Московской области от 06.09.2006 года № 686 «О закреплении на праве оперативного управления недвижимого имущества», усматривается, что за Федеральным государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» закреплено на праве оперативного управления федеральное имущество, в том числе: участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» - от Москвы через Тулу, Орел, Курск, Белгород до границы с Украиной (л.д. 16-23).

Согласно копии государственного контракта на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения <номер> от <дата> заказчик Федеральное государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» поручает, а подрядчик Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие № 17 принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, а также заданного уровня содержания, на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М2 «Крым» - от Москвы через Тулу, Орел, Курск, Белгород до границы с Украиной не ниже 2,85 балла (л.д. 24-27).

В материалы дела представлена копия государственного контракта <номер> от <дата> на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, согласно которого подрядчик Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие № 17 обязуется выполнить комплекс работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения по программе "Ликвидация колей, заделка деформаций и повреждений покрытий, в том числе на участке автомобильной дороги М2 «Крым» - от Москвы через Тулу, Орел, Курск, Белгород до границы с Украиной км 21+800 – км 108+00. Начало выполнения работ по ликвидации колей – <дата>, окончание выполнения работ – <дата>. Начало выполнения работ по заделке деформаций и повреждений покрытий – <дата>, окончание выполнения работ – <дата>.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального Закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 3.1.1 «Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Поскольку материалами дела доказано, что ответчик до настоящего времени не устранил нарушения, выявленные при проведении проверки на участке 88+000-95+000 км, м (в сторону области справа) на участке автодороги М2 "Крым", заявленный иск является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд считает несостоятельными доводы ответчика относительно того, что последним в настоящее время предприняты меры, направленные на выполнение работ по содержанию дороги, заключен государственный контракт, который в настоящее время исполняется сторонами, в связи с чем отсутствуют основания для обязания совершения действий, указанных в иске, по решению суда, поскольку все указанные действия ответчиком предприняты как после проведения прокурорской проверки, так и в период нахождения настоящего дела в суде, окончательно на день рассмотрения спора не разрешены, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. Серпуховского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" принять меры к устранению неровности асфальтобетонного покрытия проезжей части на участке федеральной автомобильной дороги М2 "Крым" 88+000-95+000 км, м (в сторону области справа).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова