Дело № 2-512/2012

Решение

Именем Российской Федерации

09 февраля 2012 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Шарабуряк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Койновой Э.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец Койнова Э.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-УПФ № 11 по г.Москве и Московской области и просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности <должность> Районной школы искусств Серпуховского района и назначить трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФ РФ по г.Серпухову – с <дата>.

Свои требования истец мотивирует тем, что 29.12.2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В указанный период истец являлась <должность>, осуществляла пе­дагогическую деятельность. Истец Койнова Э.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, в своем заявлении просит рассматривать в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д.20).

Представитель ответчика ГУ УПФ № 11 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представлен письменный отзыв по иску, в котором указано, что в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.

Период работы с <дата> по <дата> в должности <должность> в районной школе искусств не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. такое наименование учреждения никогда не было предусмотрено Списками. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии (л.д.57).

Суд, проверив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Койнова Э.В. <дата> года рождения, принята на работу <дата> в Районную школу искусств на должность <должность> – приказ <номер> от <дата> (л.д.10-18).

Спорным является период работы истца с <дата> по <дата>. в должности <должность> в Районной школе искусств Серпуховского района.

Как усматривается из справки МОУ ДОД «Детская школа искусств» Серпуховского района, уточняющая характер работы, Койнова Э.В. работает с <дата> (приказа <номер> от <дата>) по настоящее время в течение полного рабочего времени в должности <должность>. Отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 или 3 лет не пользовалась (л.д.9).

В материалы дела представлены: копия устава МОУ ДО «Серпуховская районная школа искусств» от 1998 года (л.д.21-31); копия устава Серпуховской районной школы искусств от 1995 года (л.д.32-41); копия Устава МОУ ДО Серпуховского района «детская школа искусств» от 2003 года (л.д.42-56).

Как видно из материалов дела, 29.12.2011 года Койнова Э.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 58).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата><номер> (л.д.5) в назначении пенсии ей было отказано по тому основанию, что специальный стаж составил 19 лет 10 месяцев 11 дней. Включить в специальный стаж период работы Койновой Э.В. с <дата> по <дата> в должности <должность> в Районной школе искусств Серпуховского района не представляется возможным, поскольку при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., разделом 1 Списка «наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «школа искусств» (л.д.5-8).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; … иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,…лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (статья 28 пункт 1 п.п.10). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.28 п.3).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.

В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно Устава Серпуховской районной школы искусств от 1995 года, Серпуховская районная школа искусств является образовательным учреждением дополнительного образования детей, утвержденного Главой Серпуховского района <дата> (л.д. 32-41).

Суд считает, что работа истца в должности <должность> в Районной школе искусств Серпуховского района в спорный период относится к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и должна включаться в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку фактически истец являлась <должность>. Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными к материалам гражданского дела справкой МОУ ДОД «Детская школа искусств» Серпуховского района, уточняющая характер работы Койновой Э.В. (л.д.9), а также записью в трудовой книжке Койновой Э.В. (л.д.12).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью образовательных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ предусмотрены такие должности как преподаватель и т.п. Судом установлено, что фактически истец осуществляла работу преподавателя - обучение и воспитание обучающихся.

Не предусмотренное списками название должности на условия и характер должностных обязанностей истца не повлияли, она продолжала и продолжает заниматься педагогической деятельностью.

Суд считает необходимым признать период работы истца с <дата> по <дата> в должности <должность> Районной школы искусств Серпуховского района дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя ГУ УПФ №11 по г.Москве и Московской области о том, что списки не подлежат расширительному толкованию, основаны на разъяснениях Пенсионного Фонда России. Однако при удовлетворении требований истца суд не предпринимал попытку расширить перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.

Согласно ст.19 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 29.12.2011 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у истца имелся.

С учетом изложенного, принятое ответчиком решение об отказе в назначении истцу пенсии досрочно нельзя признать соответствующим требованиям закона.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Койновой Э.В. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж периоды работы Койновой Э.В. с <дата> по <дата> в должности <должность> Районной школы искусств Серпуховского района.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Койновой Э.В. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус