дело № 2-856/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 марта 2012 года город Серпухов Московской области Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием: представителя заявителя Винарской Е.Н. – Комисарова С.Н., представителей заинтересованных лиц: - ФГБУ «ФКП Росреестра» Фельдшерова А.Н., - Администрации сельского поселения Данковское Ереминой М.А., при секретаре судебного заседания Михиной К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Винарской Е.Н. о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, У С Т А Н О В И Л : Винарская Е.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № <номер> от <дата> об отказе в учете изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым <номер> и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что <дата> ею было подано заявление <номер> о государственном учете изменений объекта недвижимости – земельного участка, расположенного <адрес>. Данный земельный участок принадлежит заявителю на основании Постановления Главы администрации Бутурлинского сельского совета <номер> от <дата>. <дата> ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости <номер>. С данным решением она не согласна, считает его незаконным по следующим обстоятельствам: границы земельного участка с кадастровым <номер> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Намереваясь осуществить кадастровый учет земельного участка она произвела работы по межеванию земельного участка, в результате чего было установлено, что используемый земельный участок в фактических границах имеет площадь <данные изъяты> кв.м., местоположение земельного участка согласовано со смежными. Фактическая площадь земельного участка превышает декларативную площадь на <данные изъяты> кв.м., что не превышает минимального размера земельного участка, установленного в Серпуховском районе. Ранее границы земельного участка не определялись, изменению не подвергались. Оспариваемый отказ в кадастровом учете лишает заявителя возможности оформить земельный участок в собственность в установленном порядке. В судебное заседании Винарская Е.Н. не явилась, ее представитель Комиссаров С.Н. поддержал заявленные требования, просил признать незаконным принятое ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области решение и обязать осуществить кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Представитель Администрации сельского поселения Данковское Ереминой М.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что специалисты администрации выезжали и осматривали земельный участок, данным земельным участком пользуется Винарская Е.Н., границы земельного участка не менялись, весь участок огорожен забором. Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Фельдшеров А.Н. возражал против удовлетворения заявления. Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Винарская Е.Н. является собственником земельного участка юридической площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес> на основании Постановления Главы Администрации Бутурлинского сельского совета Серпуховского района Московской области <номер> от <дата>, на основании которого Винарской Е.Н.<дата> было выдано свидетельство на право собственности на землю <номер>. Из материалов межевого дела следует, что Винарская Е.Н.. являлась заказчиком кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка. Был составлен межевой план земельного участка, определены его границы и площадь. Фактическая уточненная площадь земельного участка в имеющемся ограждении составила <данные изъяты> кв.м., что превышает юридическую площадь на <данные изъяты> кв.м. Со смежными землепользователями границы согласованы. Решением <номер> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области отдел кадастрового учета № 4 от <дата> Винарской Е.Н. отказано в государственном кадастровом учете изменений сведений о местоположении границы и (или) площади земельного участка с кадастровым <номер>, на основании пункта 1 части 5 статьи 27 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», поскольку уточненная площадь земельного участка, в отношении которого распространяется действие градостроительных регламентов, в случае если градостроительные регламенты не установлены, не должна превышать площадь, внесенную в государственный кадастр недвижимости, на величину более чем: - минимальный размер земельных участков, установленный в соответствии со ст. 33 ЗК в отношении земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и виды разрешенного использования которых перечислены в ст. 33 ЗК; - десять процентов в отношении иных земельных участков. Таким образом, в рассматриваемом случае, предельные (максимальные и минимальные) размеры в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Винарской Е.Н. установленные ст. 33 ЗК и решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 23.09.2009г. №5/29, не применяются. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица. государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии с действующим законодательством местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (часть 7 ст.38 Закона о кадастре). При этом согласно части 9 ст.38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается именно при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. Таким образом, Законом о кадастре предусмотрено право правообладателя земельного участка вносить уточнение в такие сведения. В соответствии со ст.25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик участка, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. В связи с изложенным, если установление местоположения (координат) границ учтенного земельного участка не осуществлялось, уточненные по результатам кадастровых работ сведения об уникальных характеристиках участка могут вноситься в кадастр. В силу п.2 ч.2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Согласно ч. 10 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа. Согласно п. 1 ч.5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Пункт 2,3 ст. 11.9 ЗК предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Согласно п. 1,2 ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований. Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 23.09.2009г. № 5/29 установлены на территории Серпуховского района предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: - минимальный - 600 кв. м; - максимальный - 3000 кв. м. В соответствии с действующим законодательством, если реальные границы участка и его площадь не совпадают с теми, которые значатся в документах, разрешается оформление излишней площади в случае, если при межевании земельного участка, в отношении которого должен производиться государственный кадастровый учет, не нарушены права смежных землепользователей и уточненная площадь земельного участка не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. Так из материалов дела следует, что фактическая площадь земельного участка, принадлежащего заявителю составляет <данные изъяты> кв.м., споров по границе со смежными землепользователями не имеется, границы участка на местности определены, площадь неучтенного участка составляет <данные изъяты> кв.м., что меньше минимальной площади земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения ЛПХ в Серпуховском районе. Градостроительные регламенты в Серпуховском районе не установлены. Анализируя собранные данные, суд приходит к выводу, что у заинтересованного лица не имелось законных оснований для отказа заявителю во внесении изменений в сведения ГКН об объекте недвижимости – земельном участке в части изменения общей площади с <данные изъяты> кв.м. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного <адрес>, поскольку межевой план в отношении спорного объекта недвижимости составлен в соответствии с нормами действующего законодательства, земельный участок идентифицирован, в отношении него имеется картографическое описание. Поскольку иных оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, принадлежащего заявителю, не установлено, признавая незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № <номер> от <дата> об отказе в осуществлении кадастрового учета, суд полагает возможным обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные Винарской Е.Н. требования удовлетворить. Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области <номер> от <дата> об отказе в учете изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым <номер>, принадлежащего Винарской Е.Н.. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья: Купцова Г.В.