Дело № 2-521/2012

Решение

Именем Российской Федерации

12 апреля 2012 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Шарабуряк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Злобиной Е. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец Злобина Е.В. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с <дата> по <дата>, учебы в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, работы в должности заместителя директора, директора МОУ ДЮСШ № 3 с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ УПФР №11 по городу Москве и Московской области назначить истцу пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась с заявлением в ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчиком не были включены в специальный трудовой стаж спорные периоды. Истец считает невключение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 Постановления от 22.08.1989 г. № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» была увеличена повсеместно с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности. В связи с чем, отказ включить период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> ответчиком не правомерен, так как в специальный стаж засчитывается вся продолжительность нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления на учебу в высшее учебное заведение в <данные изъяты> с <дата> она работала старшей пионер вожатой П. средней школы <номер>, а также после окончания учебы работала воспитателем ИФВЭ детский ясли- сад <номер> в учреждении и должности, работа в которых ей засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, отказ включить период учебы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> ответчиком также не правомерен. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности период работы в должности заместителя директора, директора МОУ ДОД ДЮСШ № 3 с <дата> по <дата> ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях следует руководствоваться правилами исчисления периодов работы в должности в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. В соответствии с Правилами: п. 8 –в специальный стаж засчитывается работа в должности директора, заместителя директора учреждений. Указанных в п. 2 Раздела «Наименование учреждений» списка за период до 01 ноября 1999 года; п. 12- работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждениях указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указанных в списке продолжительностью 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы в период с <дата> по <дата> в должностях и в учреждениях. Указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Истец считает невключение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781, предусмотрено включение должности заместитель директора и директор в учреждениях детско- юношеские спортивные школы всех наименований. Кроме того, ей осуществлялась педагогическая деятельность в должности тренера- преподавателя МОУ ДОД ДЮСШ № 3 на 1 занимаемую ставку в период с <дата> по <дата> и 1,5 ставки в период с <дата> по <дата> Данная должность тренера – преподавателя также входит в Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Считает, что пенсионным органом незаконно отказано ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Истец Злобина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснив, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, трудовая пенсию по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В настоящее время действуют Списки и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с новыми списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период учебы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> не может быть принят к зачету не только в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но и в общий (страховой) стаж, т.к. не предусмотрено нормами законодательства. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59г. №1397, применительно к последующим правовым актам (Спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993г.). Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ внесение изменений в действующее правовое регулирование, «оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан,. должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям» (постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001г. №8-П; определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008г. № 868-0-0). Период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 6 октября 1992 года. Согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы в должностях заместителя директора, директора с <дата> по <дата> МОУ ДЮСШ №3 г.Протвино не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с п.8 «в» Правил работа в должностях заместителя директора, директора учреждения, указанного в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в стаж засчитывается за период до <дата> Работу по внутреннему совмещению с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя на 0,6, 0,5 ставки в МОУ ДЮСШ №3 на основании тарификационных списков включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нет оснований. В соответствии с пунктом 5 Правил предусмотрено, что начиная, с <дата> работа в должностях, предусмотренных Списками, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. У Управления Пенсионного фонда нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. В суд представлены письменные объяснения по исковому заявлению Злобиной Е.В. приобщенные к материалам дела (л.д. 28-29).

Представитель третьего лица муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей ДЮСШ № 3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. Суд считает, возможным, рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца Злобину Е.В., представителя ответчика, свидетеля Б., проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Злобиной Е.В. подлежащими частичному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Злобина Е.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны спорные периоды работы истца (л.д.7-9).

Из материалов дела усматривается, что Злобина Е.В., <дата> принята на должность старшей пионер вожатой в П. среднюю школу <номер> (приказ по С. РОНО <номер> от <дата>) ( л.д. 11); <дата> освобождена от занимаемой должности в связи с передовом на дневное отделение института физики высоких энергий ( приказ <номер> от <дата> по С. РОНО) ( л.д. 11); <дата> принята на должность воспитателя в детский ясли- сад по совместительству (приказ <номер> от <дата>) ( л.д. 12); <дата> обучалась в <данные изъяты> ( диплом <номер>) ( л.д. 12); <дата> принята на должность воспитателя в детский ясли- сад на 0,5 ставки по путевке <данные изъяты> ( приказ <номер>лс от <дата>) ( л.д. 12); <дата> переведена на должность воспитателя на полную ставку ( приказ <номер> к от <дата>) ( л.д. 12); <дата> переведена на должность воспитателя 2 категории ( приказ <номер> лс от <дата>); <дата> в связи с введением новых условий оплаты труда на основе ЕТС установлен 12 разряд воспитателя 2 категории (приказ <номер> от <дата>) ( л.д. 13); <дата> в связи с переподчинением ДДУ переведена в отдел народного образования Администрации г. П. ( приказ <номер> от <дата>) (л.д. 13); <дата> принята на должность воспитателя 2 категории по 12 разряду ЕТС (приказ <номер> от <дата>) (л.д. 13); <дата> присвоен 13 разряд по ЕТС 1 категория (приказ <номер> от <дата>) (л.д. 14); <дата> уволена в связи с переводом в МОУ «Начальная школа детский сад <номер> (приказ <номер> от <дата>) ( л.д. 14); <дата> принята на должность воспитателя 1 квалификационной категории в порядке перевода из ОДДУ ( приказ <номер>/лс от <дата>) (л.д. 14); <дата> присвоена высшая квалификационная категория ( приказ <номер> от <дата>) ( л.д. 14-15); <дата> уволена по собственному желанию ( приказ <номер> от <дата>) (л.д. 15); <дата> принята на должность заместителя директора по УВР по 14 разряду ЕТС ( приказ от <дата> <номер>); <дата> назначена на должность директора МОУ ДЮСШ № 3 по 15 разряду ЕТС ( приказ <номер> от <дата>) (л.д. 16); <дата> присвоена высшая квалификационная категория тренера – преподавателя по теннису ( приказ <номер> к от <дата>); <дата> присвоена высшая категория директора, установлен 16 разряд ЕТС для работников бюджетной сферы ( приказ <номер> от <дата>) (л.д. 16); <дата> изменено наименование учреждения с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 3» на муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №3»; <дата> уволена за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей, п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (постановление Администрации г. П. от <дата> <номер>) ( л.д. 22)

Из справки, уточняющей характер работы в отношении Злобиной Е.В. усматривается, что она с <дата> по <дата> работала в должности старшей пионервожатой на ставку МБОУ «Лицей <номер>» (л.д.31).

Из архивной справки о трудовом стаже Злобиной Е.В. следует, что она приказом по Институту физики высоких энергий по личному составу от <дата> <номер> принята в детский ясли –сад <номер> воспитателем по совмещению, рабочие дни два раза в неделю: понедельник, среда по 9 часов, с <дата> по <дата> Приказом по институту физики высоких энергий по личному составу от <дата> <номер> принята в детский ясли –сад <номер> воспитателем на 0,5 ставки постоянно и на 0,5 ставки на период отпуска по беременности и родам К. с <дата> Приказом по институту физики высоких энергий по личному составу от <дата> <номер>, в связи с передачей детских дошкольных учреждений в <дата> <номер>, в связи с передачей детских дошкольных учреждений в муниципальную собственность, уволена в порядке перевода в отдел народного образования Администрации г. П. ст. 29 КЗОТ РФ с <дата> Имела дни без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> (14 дн.) приказ <номер> от <дата>; с <дата> по <дата> ( 15 дн.) приказ <номер> от <дата> Находилась в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> приказ <номер> от <дата> ( до 1,5 лет); с <дата> по <дата> приказ <номер> от <дата> ( до 3-х лет). Приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком на 0,5 ст. (4,25) с <дата> приказ <номер> от <дата>. ( л.д. 33).

Из акта документальной проверки сведений о трудовом стаже <номер> от <дата> усматривается, что работа в должности заместителя директора по УВР с <дата> по <дата> и в должности директора с <дата> по <дата> в МОУ ДОД «ДЮСШ№ 3» списком наименований должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрены. ( л.д. 34).

Из справки, уточняющей характер работы в отношении Злобиной Е.В. усматривается, что она работала в МОУ «Начальная школа-детский сад <номер> с <дата> на основании приказа <номер> от <дата> по совместительству в должности воспитателя на 0,5 ставки (с продолжительностью недели 18 часов). На основании приказа <номер> от <дата> изменение наименования МДОУ Центр развития ребенка- детский сад <номер>. Уволена по собственному желанию с <дата> ( л.д. 35).

Из справки, уточняющей характер работы в отношении Злобиной Е.В. усматривается, что она работала в МОУ ДОД ДЮСШ № 3 по совместительству на 0,5 ставки тренером- преподавателем с <дата> (приказ <номер> от <дата>), с <дата> ( приказ <номер> от <дата>) по <дата> работала по внутреннему совмещению на 1 ставку тренера-преподавателя ( л.д. 36).

Из копии должностной инструкции заместителя директора спортивной школы по учебно- воспитательной работе, утвержденной директором МОУ ДОД ДЮСШ № 3 Ф. усматривается, что заместитель директора по УВР: составляет план учебно- тренировочных занятий, по заявкам тренеров (п. 3.1); составляет расписание занятий на новый учебный год (п. 3.2); оформляет приказы о переводе групп на следующий этап спортивной подготовки (п. 3.3); ведет проверку оформления учебных журналов по занимающимся группам ( п. 3.4); возглавляет Методический Совет и проводит методическую работу с тренерско- преподавательским составом ( п. 3.5); с тренерским советом составляет календарный план соревнований ( п. 3.6) ( л.д. 78).

Из копии должностной инструкции директора МОУ ДО ДЮСШ -3 утвержденной начальником отдела общего и профессионального образования Г. усматривается, что директор школы: осуществляет общее руководство школы по всем направлениям деятельности школы в соответствии с уставом и законодательством РФ (п. 3.1); совместно с Советом школы определяет стратегию, цели и задачи развития школы, принимает решения о программном планировании работы (п. 3.2); осуществляет разработку и внедрение программ развития учреждения, общеобразовательных программ, учебных планов, Устава и Правил внутреннего трудового распорядка школы и других локальных нормативных актов и учебно- методических документов ( п. 3.3); определяет структуру управления школы, штатное расписание (п. 3.4); решает учебно- методические, административные, финансовые, хозяйственные вопросы ( п. 3.5); планирует, координирует, контролирует работу педагогического коллектива и других работников ( п. 3.6); осуществляет подбор, прием на работу, расстановку кадров ( п. 3.7); определяет должностные обязанности работников, создает условия для повышения их профессионального мастерства ( п. 3.8); устанавливает ставки и должностные оклады в пределах финансовых средств, выделяемых местным бюджетом и согласно ЕТС, ( п. 3.9); устанавливает надбавки, доплаты к ставкам и должностным окладам работников (п. 3.10); утверждает расписание занятий, тарификационные списки, графики отпусков, педагогическую нагрузку тренеров- преподавателей ( п. 3.11); формирует контингент занимающихся в пределах оговоренной лицензией квоты, обеспечивает социальную защиту прав занимающихся ( п. 3.12); обеспечивает государственную регистрацию школы, лицензирование образовательной деятельности, государственную аттестацию и аккредитацию школы ( п. 3.13); обеспечивает создание необходимых условий для работы подразделений (п. 3.14); обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления, организациями, общественностью, родителями ( п. 3.15); руководит деятельностью педагогического совета школы ( п. 3.16); представляет школу в государственных, муниципальных, общественных органах, организациях (п. 3.17); обеспечивает учет, сохранность документации, организует делопроизводство (п. 3.18); организует в установленном порядке работу по назначению пособий по государственному социальному обеспечению и пенсий (п. 3.19); управляет на праве оперативного управления имуществом, полученным от учредителя (п. 3.20); организует работу по созданию и обеспечению условий проведения учебно- тренировочного процесса в соответствии с действующим законодательством о труде ( п. 3.21); назначает ответственных лиц за соблюдением требований охраны труда (п. 3.22); утверждает должностные обязанности по обеспечению безопасности жизнедеятельности для педагогического коллектива (п. 3.23); выносит на обсуждение коллектива вопросы организации работы по охране труда ( п. 3.24); обеспечивает выполнение директивных и нормативных документов по охране труда ( п. 3.25); проводит вводный инструктаж по охране труда с вновь поступившими на работу лицами, инструктаж на рабочем месте с сотрудниками, оформляет проведение инструктажа в журнале (п. 3.26); планирует в установленном порядке, периодическое обучение работников, по охране труда на курсах и семинарах (п. 3.27); организует периодическое бесплатное медицинское обследование ( п. 3.28); соблюдает этические нормы поведения школы, в быту, общественных местах, соответствующие общественному положению педагога ( п. 3.29) ( л.д. 79-80).

В материалы дела представлены: справка директора МБОУ ДОД ДЮСШ № 3 Ф., из которой усматривается, что на основании тарификационных списков фактически Злобина Е.В. имела педагогическую нагрузку тренера- преподавателя на <дата> 12 часов в неделю, 0,6 ставки; на <дата> 12 часов в неделю, 0,6 ставки; на <дата> 12 часов в неделю, 0,6 ставки; на <дата> 12 часов в неделю, 0,6 ставки; на <дата> 12 часов в неделю, 0,6 ставки; на <дата> 12 часов в неделю, 0,6 ставки; на <дата> 12 часов в неделю, 0,6 ставки; на <дата> 10 часов в неделю, 0,5 ставки; на <дата> 10 часов в неделю, 0,5 ставки (л.д. 77);

Копия постановления главы г. П. от <дата> <номер> о внесении изменений в положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г. П. (л.д. 90); приложение к постановлению главы города от <дата> <номер> об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г. П. (л.д. 91-92); методические рекомендации по организации деятельности спортивных школ в РФ ( л.д. 94-96).

Свидетель Б. в судебном заседании пояснила, что работает специалистом первой категории отдела образования Администрации г. П.. Постановлением Правительства РФ о продолжительности рабочего времени норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников для старших тренеров преподавателей, преподавателей ОФП устанавливается в объеме 18 часов в неделю. Также показала, что согласно письма директора МБОУ ДОД ДЮСШ № 3 Ф., тренер преподаватель Злобина не имела полной нагрузки. Истец имела нагрузку с <дата> по <дата> 12 часов в неделю, что составляет 0,6 ставки, с <дата> по <дата> имела нагрузку 10 часов в неделю, что составляет 0,5 ставки.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19).

Согласно ч.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Разрешая требования истца Злобиной Е.В. о включении в специальный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ, вступившего в действие с 1.02.2002г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогично регулировался порядок зачета этого отпуска и статьей 167 КЗОТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1.

Между тем, прежняя редакция этой статьи, действовавшая до 6.10.1992г., то есть и в спорный период работы истицы, определяла, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89г. №677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена повсеместно с 1.12.89г. до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.89г. №23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (п.7). Данные постановление и разъяснение являются действующими и не отменялись.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными доказательствами отпуск по уходу за ребенком у истца начался с <дата>, а до трех лет с <дата> (л.д.33), то есть до изменения законодательства. Таким образом, данный период подлежит включению в специальный стаж работы.

Как установлено в судебном заседании Злобина Е.В. с <дата> принята в ДЮСШ № 3 на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ <номер> от <дата>). С <дата> назначена на должность директора МОУ ДЮСШ № 3 (постановление <номер> от <дата>). В указанной должности истец работала до <дата>.

Ответчик не включил спорный период с <дата> по <дата> в специальный стаж, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 8 «в» Правил работа в должностях заместителя директора, директора учреждения, указанного в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в стаж засчитывается за период до <дата> Работу по внутреннему совместительству с <дата> по <дата> в должности тренера- преподавателя на 0,6, 0,5 ставки в МОУ ДЮСШ № 3 на основании тарификационных списков включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нет оснований. В соответствии с п. 5 Правил, предусмотрено, что начиная с <дата> работа в должностях, предусмотренных Списками, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. У истца педагогическая нагрузка была менее 18 часов.

Анализируя собранные по делу доказательства суд приходит к следующему выводу.

Согласно Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", должность директора, заместителя директора и тренера-преподавателя также указана в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".

В силу подпункта "в" пункта 8 данных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.12 указанных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как усматривается из материалов дела у истца одно из условий зачета в специальный стаж работы: на <дата> имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, отсутствует.

Как видно из материалов дела (трудовая книжка л.д. 15-16)) истец принята на должность заместителя директора МОУ ДЮСШ № 3 <дата>, с <дата> назначена на должность директора МОУ ДЮСШ № 3, в данной должности работала до <дата>.

В спорный период истец работала по совместительству в должности воспитателя на 0, 5 ставки с <дата> до <дата> в МУП «начальная школа-детский сад <номер> (л.д.35).

Так же в спорный период истец работала тренером-преподавателем в МОУ ДЮСШ № 3 с <дата> по совместительству, и с <дата> по <дата> по внутреннему совмещению (л.д.36).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" ранее действовавшего предусматривалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусмотрена Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, педагогическая нагрузка Злобиной Е.В. составляла тренера-преподавателя, одновременно выполняемой с должностью заместителя директора и директора МОУ ДЮСШ № 3, с <дата> составляла 12 часов в неделю, с <дата> 10 часов в неделю, с <дата> до <дата> истец работала по совместительству на 0,5 ставки (с продолжительностью рабочей недели 18 часов) в должности воспитателя детского сада <номер>, в связи с чем суд считает возможным зачесть периоды с <дата> до <дата>, с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд находит необоснованными доводы истца о том, что тренером преподавателем она работала на ставку, что указано в документах, ее оплата труда за полную ставку, отчисления, производимые в пенсионный фонд, а так же ссылка ее на Постановление главы г. П. «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г. П., методических рекомендаций по организации деятельности спортивных школ в РФ.

Поскольку материалами дела, тарификационными списками подтверждено, что истец имела педагогическую нагрузку 12 часов в неделю.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы устанавливается в объеме 18 часов в неделю.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж период ее учебы в <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Доводы ответчика о том, что период учебы истца не может быть включен в специальный стаж, поскольку периоду учебы не предшествовала педагогическая деятельность, суд находит необоснованными.

Как усматривается из материалов дела Злобина Е.В. обучалась в <данные изъяты> в период с <дата> по <дата>, по специальности физическая культура и спорт, присвоена квалификация преподаватель-тренер по ручному мячу (л.д. 32). С <дата> по <дата> обучалась на дневном отделении (л.д.11-12). С <дата> по <дата> истец работала в должности старшей пионер вожатой П. средней школы <номер> (трудовая книжка, справка лицея л.д. 31); с <дата> воспитатель детского ясли-сад <номер> (трудовая книжка, архивная справка л.д.33).

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2; лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.

Таким образом, закон определял два условия, при наличии которых время обучения подлежит включению в специальный стаж: обучение в педагогическом учебном заведении и университете; обучению должна предшествовать и за обучением следовать педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение – <данные изъяты>, Злобина Е.В. работала старшей пионервожатой Протвинской средней школы <номер>, а после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела период работы в должности старшей пионерской вожатой Протвинской средней школы <номер> засчитан в специальный стаж пенсионным органом. У истца с учетом включенных спорных периодов приходится не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Из п.1 ст. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 19 названного ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке.

Как следует из материалов дела на момент обращения в пенсионный отдел право на досрочную пенсию у истца не возникало, поскольку ее специальный стаж составил 13 лет 04 мес.10 дней, с учетом спорных периодов включенных судом составит 18 лет 8 месяцев 28 дней.

Поскольку у истца отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не может быть удовлетворено и требование истца о назначении пенсии с <дата>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Злобиной Е. В. удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Злобиной Е. В. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с <дата> по <дата>; учебы в <данные изъяты> с <дата> по <дата>; работы в должности заместителя директора, директора МОУ ДЮСШ № 3 с <дата> до <дата>, с <дата> по <дата>.

Исковые требования Злобиной Е. В. о включении в специальный стаж периоды работы в должности заместителя директора, директора МОУ ДЮСШ № 3 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус