Дело № 2-1266/2012

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2012 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

с участием прокурора: Кобозевой О.А.,

при секретаре: Шарабуряк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области об обязании совершения действий,

Установил:

Истец обратился в суд с иском и просит обязать ответчиков получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Свои требования мотивирует тем, что Серпуховской городской прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и об охране окружающей среды ФКУ Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области). Учреждение, являясь юридическим лицом, осуществляет свою деятельность при наличии стационарных источников выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду и атмосферный воздух: пекарня, котельная, работающая на природном газе, автотранспорт в количестве 6 единиц, газовые печи (котлы) в количестве 3 штук, прожарочная камера, автомастерские, где размещены сверлильные и точильные станки, пилорама, имеющая бункер накопитель опилок типа «Циклон», дизельгенератор. Указанные объекты находятся на балансе Учреждения и используются по назначению. Проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Учреждением был разработан и сдан на проверку в Росприроднадзор. Однако в связи с нарушениями требований действующего природоохранного законодательства, проект был возвращен на доработку. До настоящего времени деятельность в Учреждении осуществляется в отсутствии разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области иск не признал, фактические обстоятельства не оспорил. Показал, что проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для учреждения был разработан Лабораторией охраны окружающей среды ФКУ ЖКУ УФСИН России, из-за недостатков в проведенных расчетах Департамент Росприроднадзора по ЦФО принял решение об отказе в установлении нормативов предельно-допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду для ФКУ СИЗО-3. В настоящее время проект доработан и сдан 14.05.2012 года для проверки и получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Представитель ответчика УФСИН России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен. Представлен письменный отзыв на иск и которого следует, что УФСИН России по Московской области выделил денежные средства, необходимые для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на оплату услуг, необходимых для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Просил дело рассмотреть в отсутствии представителя (л.д.68).

Представитель третьего лица Департамент ФС по надзору в сфере природопользования «Росприроднадзор» по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Серпуховского городского прокурора подлежащими удовлетворению частично.

Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела лабораторией ФКУ ЖКУ УФСИН России разработан проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для учреждения ФКУ СИЗО-3, однако до настоящего времени документы находятся на оформлении и разрешение на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду ФКУ СИЗО-3 не получено.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом того, что ответчиками фактические обстоятельства по делу не оспорены, отсутствие указанного разрешения СИЗО-3 не отрицалось, суд приходит к выводу о том, что доводы, указанные прокурором в исковом заявлении полностью нашли свое подтверждение.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для учреждения СИЗО-3 разработан и сдан в Департамент Росприроднадзора по ЦФО, не имеет правового значения, поскольку по существу в не зависимости от этого ФКУ СИЗО-3 продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением действующего природоохранного законодательства.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований Серпуховского городского прокурора к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области об обязании получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно нормам ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

На основании положений указанных норм, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к УФСИН России по Московской области об обязании получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Серпуховского городского прокурора об обязании совершения действий удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по московской области получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Исковые требования Серпуховского городского прокурора к УФСИН России по Московской области об обязании получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус