Дело № 2-1045/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Сигунове С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибановой М.В. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Грибанова М.В. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды моей работы с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры гинекологического отделения больничного объединения им.Н., с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта СПМК-75, с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов на Станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи; в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома, а также с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в силу пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с <дата>

Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 47 лет, полагая, что на дату обращения, ею выработан льготный стаж, в связи с лечебной деятельностью, и который составляет боле 30 лет. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ответчиком было отказано. Указанные спорные периоды не были включены в льготный стаж, дающий право на назначение такой пенсии, поскольку периоды работы с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры гинекологического отделения больничного объединения им.Н., с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта СПМК-75, с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов на Станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи включить в специальный стаж работы не возможно, так как Списком не предусмотрено такого наименования учреждения как «больничное объединение» и «СПМК-75», а также не предусмотрено такого наименования должности как «фельдшер по приему вызовов» и «выездной фельдшер». Периоды ее работ с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома, также не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименование как «войсковая часть», «отделение «искусственная почка», «операционно-анестезиологическое отделение», а должность медсестра-анестезистка может вводиться только в штаты отделений анестезиологии-реанимации со ссылкой на то, что эти специалисты зачислены в другие отделения, права на льготное исчислении стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии не имеют. Период нахождения на курсах повышения квалификации также не включен ответчиком со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Истец Грибанова М.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Согласно поступившей от нее телефонограммы, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В прошлом судебном заседании пояснила, что в период работы палатной медсестрой в больничном объединении им.Н., которое являлось медицинским учреждением, она занималась медицинской деятельностью. Данное учреждение кроме как медицинской деятельностью более иным ничем не занималось, а наименование «больничное объединение» не влияло на вид и характер условий ее работы в должности палатной медсестры. Работая фельдшером в здравпункте СПМК-75, она также занималась лечебной деятельностью, но данное учреждение не относилось к медицинским учреждениям здравоохранения. Так как это была строительная организация, там находился здравпункт, при этом, она составляла ежемесячные отчеты о своей деятельности, которые предоставляла в поликлинику № 3 ранее поликлиника № 5, которая относилась к Серпуховскому территориальному медицинскому объединению. Просила включить период ее работы в данной должности и учреждении, но не настаивала, поскольку доказательств в подтверждение выполнения ею лечебной деятельности представить не может. Работая в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи, она занималась лечебной работой: оказывала экстренную медицинскую помощь, постановкой капельниц, уколов, остановки кровотечений, непрямой массаж сердца. Периоды ее работы в войсковой части <номер> также необоснованно не включены ответчиком в ее специальный стаж, поскольку она занималась лечебной деятельностью в общем отделении анестезиологи и реанимации: переливание крови, осуществляла манипуляции по искусственной вентиляции легких, делала наркоз, внутривенное, внутримышечное вливание, постановку капельниц, наркозов на плановых и экстренных операциях. При этом, в/ч <номер> являлась военным госпиталем на 600 больничных мест, который относился и был подведомственным ракетным и космическим войскам стратегического назначения. Работая в отделении «искусственная почка», которое в настоящее время имеет наименование отделение гемодиализа, она также занималась непосредственно лечебной деятельностью, характер работы при этом не менялся. Период ее работы в операционно-анестезиологическом отделении Серпуховского родильного дома также необоснованно не включен в специальный стаж, поскольку она участвовала в операциях. Работая в указанном учреждении в должности медсестры-анестезистки, она дела переливания, наркозы экстренные и плановые. При направлении на курсы повышения квалификации за ней сохранялась должность и заработная плата, и это являлось командировкой.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В деле имеются письменные объяснения по исковому заявлению, согласно которым ответчик не согласен с иском Грибановой М.В., поскольку периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры гинекологического отделения больничного объединения им.Н., с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта СПМК-75, с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов на Станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как разделом «Наименование учреждения» Списка не предусмотрено такие наименования учреждений как «больничное объединение», «СПМК-75», а разделом «Наименование должности» не предусмотрены такие наименования должностей как «фельдшер по приему вызовов», «выездной фельдшер». Периоды в льготном исчислении 1 год работы 1 год и 6 месяцев с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома, невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы 1 год и 6 месяцев, так как разделом «Наименование учреждения» не предусмотрены такие наименования учреждений здравоохранения как «войсковая часть», перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрены такие отделения как «искусственная почка», «операционно-анестезиологическое». У ответчика нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением правительства РФ, а также и устанавливать тождественность учреждений, не предусмотренных в данных Списках. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии с п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 ТК РФ, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения (л.д.21-22).

Представитель третьего лица МУЗ «ЦРБ» (по доверенности С.) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен. В предыдущем судебном заседании заявленные Грибановой М.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Грибанова М.В., <дата> рождения, работала: с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры гинекологического отделения больничного объединения им.Н., с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта СПМК-75, с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов на Станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома (копия трудовой книжки – л.д.11-19).

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.23).

Из протокола <номер> от <дата> усматривается, что истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Период работы Грибановой М.В. с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры гинекологического отделения больничного объединения им.Н., с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта СПМК-75, с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов на Станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи, включить в специальный стаж невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Разделом 1 перечня Списков «Наименование учреждения» и «Наименование должности» не предусмотрено учреждений здравоохранения с такими наименованиями как «»больничное объединение, «СПМК-75» и должностей с такими наименованиями как «фельдшер по приему вызовов», «выездной фельдшер».

Периоды работы Грибановой М.В. в льготном исчислении работы за 1 год и 6 месяцев с с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома включить в специальный стаж не возможно, так как Разделом 1 перечня Списка структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как «войсковая часть», «отделение «искусственная почка», «операционно-анестезиологическое отделение». Должность медсестра-анестезистка может водится только в штаты отделений (групп) онестезиологии-реанимации. Эти специалисты, зачисленные в другие отделения, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии не имеют.

Период учебы Грибановой М.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д.5-10).

Периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в/ч <номер> также подтверждены архивной справкой Центрального архива ракетных и космических войск от <дата> (л.д.26).

Из ответа начальника госпиталя г.Мирный ФБУ «442 ОВКГ» МО РФ от <дата> усматривается, что на основании Директивы Министра обороны СССР № ОРГ/3/23681 от <дата> войсковая часть <номер> (военный госпиталь) является лечебным учреждением. Военный госпиталь (условное наименование войсковая часть <номер>) на основании приказа командира войсковой части 13991 <номер> от <дата> с <дата> зарегистрирован как юридическое лицо «549 военный госпиталь» Министерства обороны РФ, который с <дата> реорганизован путем присоединения в качестве структурного подразделения к ФБУ «442 ОВКГ» МО РФ (л.д.92).

Согласно справок МУЗ «Серпуховский родильный дом» Грибанова М.В. с <дата> по <дата> работала в МУЗ «ЦРБ» г.Серпухова в структурном подразделении Родильный дом в должности палатной медсестры гинекологического отделения в течение полного рабочего дня в количестве 1,0 ставки. За указанный период работы ответвления, а также время ухода за ребенком до 1,5 и 3 лет: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> С <дата> по <дата> работала в МУЗ «ЦРБ» г.Серпухова в структурном подразделении Родильный дом в должности медсестры-анестезиста операционного-анестезиологического отделения в течение полного рабочего дня в количестве 1,0 ставки. За указанный период работы ответвления, а также время ухода за ребенком до 1,5 и 3 лет не имела (л.д.25, 29).

Из справки справке ГУЗ Центральный объединенный архив от <дата> усматривается, что Грибанова М.В. с <дата> по <дата> работала в должности выездного фельдшера на 38 подстанции. В период с <дата> по <дата> она работала на полную ставку, надбавку за вредность не получала, получала надбавку за выездной характер работы в размере 20%, очередной отпуск, отпуска без сохранения содержания и учебные отпуска не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялась (л.д.27).

Из справки, уточняющей характер работы, МУЗ «ЦРБ» от <дата> <номер> усматривается, что Грибанова М.В. с <дата> по <дата> работала на Станции скорой медицинской помощи МУЗ «ЦРБ» в должности выездного фельдшера в течение полного рабочего дня в количестве 1,0 ставки без отвлечений (л.д.28).

Из справки, уточняющей характер работы, МУЗ «ЦРБ» от <дата> <номер> усматривается, что Грибанова М.В. работала на Станции скорой медицинской помощи МУЗ «ЦРБ» с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов, с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера, с <дата> по <дата> в должности фельдшера в течение полного рабочего дня в количестве 1,0 ставки. Имелись отвлечения: курсы усовершенствования с <дата> по <дата> (л.д.28).

Согласно выписки из приказа станции скорой медицинской помощи <номер> от <дата> истец была командирована на курсы усовершенствования в Раменское мед. училище с <дата> на 1,5 месяца, с сохранением среднего заработка (л.д.48, 49).

Из ответа Администрации г.Серпухова от <дата> усматривается, что документы по личному составу СПМК-75, а также должностные обязанности и положения о здравпункте СПМК-75 в архивный отдел на хранение не поступали (л.д.56).

Согласно ответа МУЗ «ЦРБ» от <дата>, Грибанова М.В. в период с <дата> по <дата> в МУЗ «ЦРБ» не работала. Сотрудники здравпункта СПМК-75 в штатном расписании Серпуховского Территориального медицинского объединения не числились (л.д.65).

В материалах дела имеются: копия должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии МУЗ «Серпуховский родильный дом» (л.д.77-79); архивные справки о заработной плате истца за период ее работы в в/ч <номер> (л.д.69, 70); расчет стажа Грибановой М.В. (л.д.24).

Из справки МУЗ «Серпуховский родильный дом» от <дата> усматривается. что больница им.Н. была реорганизована в МУЗ «ЦРБ» Родильный дом. В связи с реорганизацией МУЗ «ЦРБ» путем выделения из его структуры родильного дома создано на его базе юридическое лицо – МУЗ «Серпуховский родильный дом» (л.д.76).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3.11.99 г. № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В силу положений Конституции РФ, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими.

Судом установлено, что спорным являются периоды работы Грибановой М.В. с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры гинекологического отделения больничного объединения им.Н., с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта СПМК-75, с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов на Станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома.

Анализируя собранные данные суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры гинекологического отделения больничного объединения им.Н., с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи, а также периоды работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, справками, уточняющими характер работы, должностной инструкцией. Отсутствие в действующем Списке должности как «выездной фельдшер» а также наименование учреждений как «больничное объединение», «войсковая часть», а также отсутствие в действующем Списке и Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения наименования отделения, как «искусственная почка», «операционно-анестезиологическое» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Довод ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако, при удовлетворении требований истца, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов ее работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта СПМК-75, с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов на Станции скорой медицинской помощи, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение выполнения ею в указанный период работы лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Удовлетворяя исковые требования в указанной выше части, суд также исходит из того, что оснований полагать, что перечень приведенных в Списке наименований учреждений является закрытым, у суда нет, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, которого придерживается ПФР, нарушается гарантированное Конституцией РФ, иными правовыми актами, равное право граждан на получение пенсии, а именно лица, работавшие вне вошедших в Список, но непосредственно связанных с деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях, оказываются в худшем по сравнению с другими гражданами положении, что противоречит основам пенсионного законодательства РФ.

Учитывая, что работа в указанных выше должностях связана с лечебной деятельностью, предусматривает как непосредственное оказание медицинской помощи, так и лечения, суд отклоняет довод ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что учреждения, в которых работала истица в оспариваемый период времени, не включены в утвержденный Постановлением Правительства Список, поскольку вид деятельности, учитываемый при назначении льготной пенсии, не зависит от организационно-правовой формы учреждения.

Как следует из самого названия Списка, профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение пенсии в соответствии со ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", должны быть непосредственно связаны с деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных лечебных учреждениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим... в учреждениях здравоохранения... в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п.п. 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления N 11-П).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Ответчик не включил истцу период нахождения ее в командировке (на курсах повышения квалификации с отрывом от производства) с <дата> по <дата>

Суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж для назначения пенсии, поскольку в соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Исследовав обстоятельства дела, учитывая объяснения сторон, представленные и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды: с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры гинекологического отделения больничного объединения им.Н., с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи; в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома; с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства не представлено.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратился в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истца, имелся, в связи с чем, доводы ответчика в указанной части, суд находит несостоятельными.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Грибановой М.В. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить в части.

Включить Грибановой М.В. в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры гинекологического отделения больничного объединения им.Н., с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи; в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в/ч <номер>, с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома; с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области назначить Грибановой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с <дата>.

Отказать в удовлетворении иска Грибановой М.В. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности: с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта СПМК-75, с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов на Станции скорой медицинской помощи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: