Дело 2-1506/2012

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Шарабуряк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец Ковалева О.В. обратилась в суд с иском и просит включить период ее работы с <дата> по <дата> год в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и назначить пенсию с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что она работает в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи МУЗ «ЦРБ». 30.03.2012 г. она обратилась в ГУ – УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью. Ее специальный трудовой стаж, связанный с лечебной деятельностью, на момент обращения за назначением пенсии, составил 30 лет. На заседании комиссии УПФ от 04.04.2012 г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что на момент обращения ее страховой стаж составил 30 лет 00 месяцев 00 дней, а специальный – 25 лет 10 месяцев 00 дней, не включен период работы в должности выездного фельдшера Станции скорой медицинской помощи МУЗ «ЦРБ» с <дата> по <дата> Указанный период не включен в соответствии с «Правилами периодов работы для назначения пенсии по старости» утвержденный Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516. Считает, что отказ в назначении пенсии и не включении в специальный стаж спорного периода является необоснованным.

Истец Ковалева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Показала, что в период с <дата> по настоящее время работает фельдшером выездной бригады Станции скорой медицинской помощи. Ответчик включил в специальный стаж весь период ее работы, за исключением спорного, когда ее должность называлась выездной фельдшер. Однако за все время ее должностные обязанности не изменялись, она работает фельдшером станции скорой помощи, выезжает на вызовы, оказывает медицинскую помощь.

Ответчик представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, поступило заявление с просьбой рассмотрения дела в отсутствие их представителя, в отношении заявленных требований возражают (л.д.34).

В суд представлен письменные объяснения представителя ответчика, приобщенные к материалам дела (л.д.14-29), из которых усматривается, что ГУ - Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Ковалевой О.В. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Согласно п. 2 ст. 27 данного Закона Списки и Правила для назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> год в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи» невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как разделом «Наименование должностей» Списка не предусмотрено такое наименование должности как «выездной фельдшер». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же и устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МУЗ «ЦРБ» в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы истца в должности выездного фельдшера с <дата> по <дата> и назначить пенсию с момента обращения истца в Пенсионный Фонд РФ с <дата>.

Выслушав истца, третье лицо, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Ковалевой О.В. подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Ковалева О.В. <дата> рождения, <дата> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.04.2012 года в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> год – в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи» (л.д. 6-12).

Из материалов дела усматривается, что Ковалева О.В. <дата> зачислена на должность выездного фельдшера на «Станцию скорой медицинской помощи г. Серпухова» (приказ <номер> от <дата>); до поступления на станцию скорой медицинской помощи г. Серпухов трудового стажа не было; <дата> присвоена высшая квалификационная категория, по специальности «лечебное дело» оплата труда по 11 разряду ЕТС (приказ ГЦЗАМО <номер> от <дата>); <дата> переведена на должность фельдшера в выездную бригаду. Оплата по 11 разряду ЕТС (приказ <номер> от <дата>), где работает по настоящее время (л.д. 6-8).

Из справки уточняющей характер работы от 01.04.2012 года № 04 усматривается, что Ковалева О.В. с <дата> по настоящее время работает в МУЗ «ЦРБ» в структурном подразделении станция скорой медицинской помощи в должности с <дата> по <дата> – фельдшер, с <дата> по <дата> – выездной фельдшер, с <дата> по настоящее время – фельдшер (л.д.17).

В материалах дела имеется акт по результатам документальной проверки сведений о характере работы Ковалевой О.В. в МУЗ «ЦРБ» «Станция скорой медицинской помощи» от 03.04.2012 года <номер>, из которого видно, что согласно должностной инструкции выездной фельдшер и фельдшер в выездной бригаде непосредственно занят оказанием скорой медицинской помощи в течении полного рабочего дня (л.д.18-20).

Согласно должностной инструкции фельдшера, работающего в составе выездной бригады утвержденной главным врачом МУЗ «ЦРБ» 11.01.2006 года на должность фельдшера, работающего в составе выездной бригады назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «Лечебное дело», имеющим диплом и сертификат (п. 1.1). Фельдшер, работающий в составе выездной бригады обязан: оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары (п. 2.2); вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормативами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи (п. 2.3); уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно – легочной реанимации (п. 2.4); владеть техникой снятия ЭКГ (п. 2.5); обеспечивать переноску больного на носилках, в случае необходимости принять в ней участие (в условиях работы выездной бригады переноска больного на носилках расценивается как вид медицинской помощи в комплексе лечебных мероприятий) (п. 2.7) (л.д.38-42).

В материалы дела представлена должностная инструкция фельдшера, утвержденная главным врачом МУЗ «ЦРБ» 14.01.2010 года, из которой видно, что в обязанности фельдшера входит: оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары (п. 2.2); введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий в соответствии с утвержденными отраслевыми нормативами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи (п. 2.3); умение пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владение техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно – легочной реанимации (п. 2.4); владение техникой снятия электрокардиограмм (п. 2.5); обеспечение переноски больного на носилках, в случае необходимости принятие в ней участия (в условиях работы выездной бригады переноска больного на носилках расценивается как вид медицинской помощи в комплексе лечебных мероприятий) (п. 2.7) (л.д. 43-45).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, даю­щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соот­ветствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение пол­ного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении на­стоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхова­ние до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитыва­ется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятель­ность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции» в разделе «Наименование должностей » предусмотрена должность фельдшер станции скорой медицинской помощи, станции скорой и неотложной помощи, такое наименование должности как «выездной фельдшер», не предусмотрено.

Ответчик не включил истцу в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> год в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи».

Судом установлено, что в спорный период с <дата> по <дата> год, работая в должности выездного фельдшера, истец занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается должностной инструкцией фельдшера, работающего в составе выездной бригады, в соответствии с которой на должность фельдшера, работающего в составе выездной бригады назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «Лечебное дело», имеющим диплом и сертификат (п. 1.1). Фельдшер, работающий в составе выездной бригады обязан: оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары (п. 2.2); вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормативами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи (п. 2.3); уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно – легочной реанимации (п. 2.4); владеть техникой снятия ЭКГ (п. 2.5); обеспечивать переноску больного на носилках, в случае необходимости принять в ней участие (в условиях работы выездной бригады переноска больного на носилках расценивается как вид медицинской помощи в комплексе лечебных мероприятий) (п. 2.7)

Истец работала выездным фельдшером в МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи», что подтверждается представленными материалами дела. Отсутствие в действующем Списке такого «Наименования должности» как «выездной фельдшер» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истца в спорный период, не включенный в специальный стаж, подлежит зачету в стаж, так как она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городе.

При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке. Поскольку по состоянию на <дата> у истца имелся необходимый 30-летний медицинский стаж, то право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости возникает с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ковалевой О.В. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Ковалевой О.В. период работы с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ «Станция скорой медицинской помощи».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Ковалевой О.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус