Дело № 2-1487/2012 Р Е Ш Е Н И Е. Именем Российской Федерации 28 мая 2012 года г.Серпухов Московской области Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием истца Коробковой Н.И., при секретаре Бриняк Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробковой Н.И. к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначения пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец Коробкова Н.И. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ "ЦРБ" "Станция скорой медицинской помощи", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; обязании ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с <дата>. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и письменное объяснение по иску. Представитель третьего лица МУЗ ЦРБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще; возражении по иску не представлено. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ. Истец Коробкова Н.И. пояснила, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа, поскольку не включил в специальный стаж указанные периоды работы, ссылаясь на то, что должность с таким наименованием как «выездной фельдшер» не предусмотрена Списками должностей №1066 от 22.09.1999 года и №781 от 29.10.2002 года. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период осуществляла лечебную деятельность. Кроме того, в указанный период на курсах повышения квалификации она обучалась без отрыва от производства и тоже получала за это время зарплату. Из текста письменного объяснения видно, что ответчик возражает против заявленных требований, ссылаясь на то, что в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Пункт 2 ст. 27 данного закона Списки и Правила для назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В соответствии со списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ «Станция скорой медицинской помощи» невозможно включить в специальный в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как разделом «Наименование должностей» Списка не предусмотрено такое наименование должности как « выездной фельдшер». У управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а также и устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующим нормативными актами (л.д. 14-15). Из материалов дела видно, что Коробкова Н.И. имеет следующие периоды работы, входящие в трудовой стаж: с <дата> по <дата> - <должность>, "С."; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - выездной фельдшер, фельдшер выездной бригады МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи. Работает по настоящее время (л.д. 8-10). <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представила все необходимые документы (л.д.16). На заседании комиссии Пенсионного отдела по г.Серпухову от <дата> ему отказано во включении в специальный медицинский стаж для назначения пенсии за выслугу лет спорного периода работы, так как должность с таким наименованием как «выездной фельдшер» не предусмотрена Списками должностей №1066 от 22.09.1999 года и №781 от 29.10.2002 года. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д. 4-7). В материалах дела имеется данные о трудовом стаже истицы (л.д. 17). Согласно справки, уточняющей характер работы следует, что Коробкова Н.И. с <дата> по настоящее время работает в МУЗ «Центральная районная больница», в структурном подразделении: Станция скорой медицинской помощи в должности с <дата> по <дата> - выездной фельдшер; с <дата> по настоящее время - <должность>. Выполняла служебные обязанности по осуществлению лечебной деятельности в указанных должностях в течении полного рабочего дня с <дата> по настоящее время на полной ставке. За указанный период работы имела отвлечения: отпуск по уходу за ребенком: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Курсы усовершенствования: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 18). Выслушав объяснение истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно ст. ст. 81, 83 ранее действующего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991года. Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей » предусмотрена должность фельдшер станции скорой медицинской помощи, станции скорой и неотложной помощи, такое наименование должности как «выездной фельдшер», не предусмотрено. В связи с этим ответчик не включил истцу в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ «ЦРБ» Станция скорой медицинской помощи Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, 39 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же в данном случае не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа периода работы в медицинских должностях при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обозначение которых в штатных расписаниях медицинских учреждений не имеют полного соответствия с их обозначением в указанном Списке. С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Доводы ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью – это факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорный период. . Установлено, что ответчик не включил истице периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> Суд считает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж. Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При этом повышение квалификации (сертификация) является императивно установленным законодателем, необходимым условием наличия у медицинского работника права осуществлять медицинскую деятельность и возможностью работодателя привлекать медицинского работника к занятию медицинской деятельностью. Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период же нахождения на курсах повышения квалификации, как было указано выше, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода Коробкова Н.И. обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. С учетом спорных периодов у истца будет достаточный специальный стаж для назначения пенсии досрочно. Суд считает возможным пенсию Коробковой Н.И. назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>. Таким образом, исковые требования Коробковой Н.И. о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, подлежат удовлетворению. Исходя из изложенного, на основании Федерального закона от 17 декабря 2001г. за N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст.8, 12 ГК РФ и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Включить истцу Коробкой Н.И. в специальный стаж работы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ "ЦРБ" "Станция скорой медицинской помощи", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата>. Обязать ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области досрочно назначить истцу Коробкой Н.И. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с <дата>. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Крючков С.И. Мотивированное решение составлено 04 июня 2012 года. Судья Крючков С.И.