дело 2-1533/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 мая 2012 года город Серпухов Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Коляды В.А., при секретаре судебного заседания Жмыховой Е.Ю., с участием: истца Семеночева А.М. и его представителя Кондрахина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеночева А.М. к Администрации города Серпухова об отмене постановления о снятии с очереди нуждающихся в жилой площади, об обязании восстановления в списках нуждающихся в жилой площади, установил: Истец Семеночев А.М. обратился в суд с иском к Администрации г.Серпухова и просит отменить постановление Главы г.Серпухова №3 от 16.01.2012г. о снятии его с очереди нуждающихся в жилой площади, обязать Комитет по управлению имуществом г.Серпухова восстановить его в списках нуждающихся в жилой площади в той же очередности. Свои требования мотивирует тем, что он, майор запаса, проходил военную службу в Вооруженных силах РФ. Им был заключен контракт на прохождение военной службы, в соответствие с которым Министерство обороны обязалось соблюдать его права и членов его семьи, а также обеспечить его и членов его семьи всеми льготами, гарантиями и компенсациями, определяющими статус военнослужащего и порядок прохождения военной службы, в том числе жильем. В соответствие с приказом Главнокомандующего Ракетными Войсками <номер> от <дата>, он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. После увольнения из рядов Вооруженных сил, для постоянного места жительства, им был избран г. Серпухов Московской области и его личное дело должно было быть направлено в Серпуховский ГВК для постановки на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, общая продолжительность военной службы более 10 лет в календарном исчислении. За преданную и безупречную службу в Вооруженных силах он является ветераном Вооруженных сил. Постановление №1054 от 06.09.1998г. является обязательным для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы. Основания признания нуждающимся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств – участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям – в связи с организационно-штатными мероприятиями. На него, как на военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления, ведающих учетом и распределением жилой площади для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, было заведено учетное дело и он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 13.05.1999г. в отделе учета и распределения жилой площади г. Серпухова. В соответствии с действующим законодательством жилищные льготы ветеранов военной службы ранее определялись Федеральным законом «О статусе военнослужащих». В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» № 342-ФЗ от 08.12.2010г. обеспечиваются в связи с организационно-штатными мероприятиями. Военнослужащие, согласно Конституции РФ, относятся к особой категории граждан, для которых установлен льготный порядок реализации права на обеспечение бесплатным жильем. Признание военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях осуществляется Департаментом в соответствии со ст.51 ЖК РФ. На основании Правил приобретения в 2008-2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, были приобретены квартиры по адресу: <адрес>, ему была выделена Администрацией г.Серпухова квартира <номер>. В соответствии с письмом Главы г.Серпухова от 28.12.2009г. было направлено ходатайство о принятии решения о предоставлении ему жилого помещения бесплатно в собственности. Квартира по указанному адресу была ему выделена, но в последующем, после обращения У. в суд, у него её отобрали. В связи с этим, им было подано новое заявление о включении его в списки граждан, изъявивших желание об обеспечении жилым помещениями (заявление от 15.03.2011г.) и было издано Постановление Главы г.Серпухова №468 от 12.04.2011г. Он неоднократно обращался с заявлением в отдел по учету и распределению жилой площади г.Серпухова по жилищному вопросу (заявление от 01.11.2011г.) на свое обращение он получил ответ о снятии его с очереди нуждающихся в жилой площади в соответствии с Постановлением Главы г.Серпухова от 16.01.2012г. №3. В связи со снятием его с очереди, он был вынужден обратится в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Им был получен ответ, в котором разъяснялось, что согласно п.2.1, ст.15 ФЗ военнослужащие, уволенные до 01.01.2005г., обеспечиваются жилыми помещениями за счет федерального бюджета органами местного самоуправления по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. После получения разъяснения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, он вновь обратился с заявлением в отдел по учету и распределению жилой площади г.Серпухова 29.02.2012г. и вновь получил отрицательный ответ. Воспользоваться своими законными правами получить жилое помещение в собственность до настоящего времени не имеет возможности. В судебном заседании истец Семеночев А.М. и его представитель Кондрахин В.Н. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить. Представитель ответчика Администрации г.Серпухова в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, против заявленных требований возражает, указано, что на основании постановления главы г.Серпухова от 13.05.1999 №481 «О постановки на учет для улучшения жилищных условий» А.М.Семеночев, а также его жена и сын были приняты на учет для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом РФ «О статусе военнослужащих». На тот момент истец и его семья являлись нанимателями квартиры общей площадью 30,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В период нахождения на учете для улучшения жилищных условий в 2005 году из состава семьи выбыла жена истца в связи с расторжением брака, в 2008 году умер сын истца. На сегодняшний день Семеночев А.М. один является нанимателем вышеуказанной квартиры. Данное жилье в Министерство обороны не сдано. Семеночев А.М. был снят с учета постановлением Главы г.Серпухова от 16.01.2012г. №3 (л.д.57). Представитель третьего лица КУИ г.Серпухова в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражает против заявленных требований, поясняет, что согласно представленным документам истец имеет по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью 30,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Таким образом, имея по договору социального найма жилое помещение выше нормы предоставления находящееся по последнему месту службы, такие граждане не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д.38-39). Представитель третьего лица Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне им месте слушания дела извещен. Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, против заявленных требований возражает. В заявлении указано, что из представленных документов следует, что в 1999г. при постановке истца и совместно проживавших с ним женой и сыном на очередь по улучшению жилищных условий, общая площадь квартиры по адресу <адрес>, не соответствовала норме предоставления площади жилого помещения, установленной Федеральным законом, В настоящее время Семеночев А.М. один проживает в муниципальной квартире общей площадью 30,4 кв.м.. Из этого следует, что в настоящее время истец обеспечен социальным жильем сверх установленной в Федеральном законе нормы предоставления жилого помещения. (л.д. 52-54). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Из материалов гражданского дела судом установлено, что Семеночев А.М. являлся военнослужащим. Согласно постановления Главы г.Серпухова №481 от 13.05.1999г. Семеночев А.М., составом семьи 3 чел. (он, жена, сын), проживающий по адресу: <адрес> поставлен на учет для улучшения жилищных условий при администрации города. Кроме того, включен в список первоочередников согласно Закону РФ «О статусе военнослужащих» (л.д.5-6). Из ходатайства Главы г.Серпухова от 28.12.2009г. в адрес Министерства регионального развития РФ видно, что Глава г.Серпухова просит принять решение о предоставлении жилого помещения общей площадью 36,4 кв.м., состоящего из одной комнаты и расположенного по адресу: <адрес> бесплатно в собственность уволенному с военной службы Семеночеву А.М. (л.д.7). Решением Серпуховского городского суда Московской области от 06.07.2010г. Администрация г.Серпухова обязана оформить в отношении У. ходатайство по форме согласно приложению №3 «Правил предоставления в 2009г. гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности» о предоставлении бесплатно в собственность жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> и направить один экземпляр ходатайства в Министерство регионального развития РФ взамен ходатайства, датированного 28.12.2009г. и направленного в январе 2010г. о предоставлении квартиры Семеночеву А.М. (л.д.6-11). 15.03.2011г. Семеночевым А.М. на имя Главы г.Серпухова подано заявление о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 08.10.2010г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (л.д.12-14). 21.03.2011г. Семеночевым А.М. и Главой городской администрации г.Брянска подписано обязательство о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с обеспечением жилым помещением в г.Серпухове Московской области (л.д.15). Постановлением Главы г.Серпухова №468 от 12.04.2011г. утвержден список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». В список включен Семеночев А.М. (л.д.16-18). 01.11.2011г. Семеночев А.М. обратился в отдел учета и распределения жилой площади с просьбой сообщить ему результаты рассмотрения его заявления от 15.03.2011г. о включении в список граждан уволенных с военной службы, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями (л.д.21). 07.11.2011г. Семеночеву А.М. сообщено, что в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам г. Серпухова от 31.03.2011г. было принято постановление Главы г. Серпухова от 12.04.2011г. № 468 о включении его в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, которое вместе с учетным делом было представлено на проверку в Министерство строительного комплекса Московской области. По результатам проверки учетного дела Администрации г. Серпухова было рекомендовано рассмотреть вопрос о правомерности нахождения Семеночева А.М. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченность жилым помещением (более 18 кв.м., установленных ФЗ №76-ФЗ) и разъяснениями Прокуратуры Московской области (л.д.22). Из сообщения Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 08.02.2012г. усматривается, что обращение Семеночева А.М. рассмотрено. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Министерство обороны РФ обеспечивает жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, граждан, уволенных с военной службы с оставлением в списке очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы, и военнослужащих, увольняемых с военной службы после 01.01.2005г. Семеночев А.М. к указанной категории граждан не относится, поскольку был уволен с военной службы в 1998г. Таким образом, основания для обеспечения его жилым помещением от Министерства обороны РФ отсутствуют. Вместе с тем, согласно п. 2.1. ст. 15 Федерального закона военнослужащие, уволенные до 01.01.2005г., обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета органами местного самоуправления по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так как он был поставлен на учет в г. Серпухове Московской области, должен быть обеспечен жилым помещением администрацией г. Серпухова Московской области (л.д.29). 13.03.2012г. Семеночеву А.М. был дан аналогичный ответ Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (л.д.30). В связи с полученным сообщением из Департамента жилищного обеспечения Семеночев А.М. 29.02.2012г. вновь обратился с заявлением в отдел учета и распределения жилых помещений г. Серпухова (л.д.24). Из ответа начальника отдела учета и распределения жилой площади от 29.03.2012г. видно, что Семеночеву А.М. ранее сообщалось, что по результатам проверки Министерством строительного комплекса Московской области учетного дела Администрации г. Серпухова было рекомендовано рассмотреть вопрос о правомерности нахождения Семеночева А.М. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью жилым помещением (более 18 кв.м.) и разъяснениями Прокуратуры Московской области. В связи с этим сообщено, что в соответствии с Постановлением Главы г. Серпухова от 16.01.2011г. Семеночев А.М. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях согласно пп. «г» п. 26 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (л.д.31, 59-61). В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о временной регистрации Семеночева А.М. в г.Серпухове Московской области (л.д.69-71). В соответствии с п.2.1 ст.15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01.01.2005г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы. В соответствии с п.1 ст.15.1 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Материалами дела установлено, что истец имеет по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью 30,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не вправе состоять на учёте нуждающихся в жилой площади, так как обеспечен жильём по установленным нормам и по этой причине ответчиком был снят с учёта законно. расположенную по адресу: <адрес> Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Семеночева А.М. к Администрации города Серпухова об отмене постановления Главы города Серпухова от 16.01.2012 года №3 о снятии Семеночева А.М. с учёта нуждающихся в жилой площади, об обязании восстановления в списках нуждающихся в жилой площади, ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ. На решение суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд. Председательствующий В.А.Коляда