Дело №2-3992/2010
Решение
Именем Российской Федерации
16 декабря 2009 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,
при секретаре: Шарабуряк Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родиной Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,
Установил:
Истица обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> год в должности <данные изъяты> ДОУ № 5 д. Васильевское Серпуховского района. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с <дата>
Свои требования истица мотивирует тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью. Решением комиссии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчик не включил спорный период работы истицы в специальный стаж. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период осуществляла педагогическую деятельность.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, так как в спорный период работы осуществляла педагогическую деятельность.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлены письменные возражения ответчика по иску (л.д. 31).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит иск Родиной Л.А. подлежащим удовлетворению.
Согласно трудовой книжки Родина Л.А., <дата> года рождения <дата> была принята воспитателем в ясли сад Васильевского сельского округа Серпуховского района (приказ <номер> от <дата>), <дата> истцу присвоена вторая квалификационная категория <данные изъяты> (приказ <номер> по я/с от <дата>), <дата> изменены нумерации и наименование дошкольного учреждения, ясли-сад № 23 переименован в дошкольное учреждение № 5 д. Васильевское (постановление главы администрации района № 499 от 16.05.1995г.), <дата> ДОУ № 2 реорганизовано в образовательное учреждение «Школа д/сад» д. Васильевское (постановление главы Серпуховского района № 560 от 29.05.1997г.) (л.д. 13-14).
Спорным является период работы истца с <дата> по <дата> год в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № 5 (ДОУ).
<дата> Родина Л.А. обратилась к ответчику с заявление о назначении пенсии. Решением от <дата> в назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что специальный стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Период работы истца с. <данные изъяты> года по <дата> год в должности <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения № 5 (ДОУ) включить в специальный стаж не представляется возможным, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено наименования учреждения как «дошкольное образовательное учреждение» (л.д. 7-10).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрены детское образовательное учреждение «дошкольное образовательное учреждение».
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Согласно приказа Серпуховского районного отдела народного образования от 03.01.1984 года в дошкольные учреждения введены порядковые номера (л.д. 17-18).
Из постановления главы Серпуховского района Московской области от 29.05.1997 года № 560 видно, что дошкольное образовательное учреждение № 5 д. васильевское и Васильевская начальная школа реорганизованы в образовательное учреждение «Школа - детский сад» д. Васильевское (л.д. 19).
Согласно постановления главы Администрации Серпуховского района от 16.05.1995 года № 499 нумерация ясли-сада № 23 д. Васильевское изменено на дошкольное учреждение № 5 с. Васильевское (л.д. 20).
Постановлением главы Серпуховского района московской области от 24.11.1998г. № 1488 изменены наименования муниципальных дошкольных образовательных учреждений (л.д. 21).
Согласно постановления главы Серпуховского района Московской области от 09.12.1999г. № 1665 наименование муниципального образовательного учреждения Серпуховского района «Школа - детский сад д. Васильевское» в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад д. Васильевское» (л.д. 23-25).
В материалам дела так же приобщено постановление главы администрации Серпуховского района Московской области от 29.08.2000г. № 985 о внесении дополнений в постановление главы Серпуховского района от 09.12.1999г. № 1665 «Об изменении наименований муниципальных образовательных учреждений Серпуховского района» (л.д. 26).
Согласно постановления главы Серпуховского района Московской области от 05.04.2004г. № 485 о реорганизации МОУ «Начальная школа-детский сад д. Васильевское» МОУ «Начальная школа-детский сад д. Васильевское» реорганизовано в форме присоединения в дошкольное учреждение МОУ «Васильевская основная общеобразовательная школа» (л.д. 27-28).
Согласно должностных обязанностей утвержденных директором нач. школы-д/сада д. васильевское от <дата> <данные изъяты> планирует и организует жизнедеятельность воспитанников и осуществляет их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для из социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья воспитанников, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует с учетом возраста воспитанников работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно-полезном труде. Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности детей. Их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями детей или лицами, их заменяющими. Координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса. Воспитатель должен знать Конституцию РФ, законы РФ, решения Правительства РФ и органов управления образованием по вопросам образования, конвенцию о правах ребенка, педагогику, психологию, возрастную физиологию и гигиену, основы доврачебной медицинской помощи, теорию и методику воспитательной работы. Основы государственной и молодежной политики, гражданского и трудового законодательства, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты (л.д. 47).
Как усматривается из Устава МОУ «Васильевская основная общеобразовательная школа», утвержденного приказом начальника Управления образования администрации Серпуховского муниципального района от 10.04.2006г. № 68 муниципальное общеобразовательное учреждение «Васильевская основная общеобразовательная школа» создана в соответствии с Законом Российской федерации «Об образовании», Законом Московской области «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном и дошкольном образовательном учреждении и в целях реализации права граждан на получение образования (п. 1.1). Учредителем является Управление образования администрации Серпуховского муниципального района Московской области (п.2.1.). Основными целями школы являются осуществление образовательного процесса, а так же создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся; формирование общей культуры личности учащихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе; создание основы для осознанного выбора обучающимися и последующего освоения ими профессиональных образовательных программ; воспитание у детей и подростков гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование у них здорового образа жизни (п. 4.1.) (л.д.48-70 ).
Суд считает, что работа истца с <дата> по <дата> год в должности <данные изъяты> ДОУ № 5 д. Васильевское Серпуховского района, должна также включаться в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку это учреждение соответствовало признакам образовательного учреждения, предусмотренного п.1 ст.12 Ф3 «Об образовании», название этого учреждения не изменяет его образовательного характера. Служебные обязанности истца в спорные периоды соответствовали необходимым признакам педагогической деятельности, истец занималась воспитанием и образованием детей на полную ставку.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истца, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.
Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Родина Л.А. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательных учреждениях.
Признание спорного периода периодом работы, дающим право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истцу необходимо потому, что название учреждения, в котором она работала в спорный период, не соответствует названиям учреждений, перечисленным в Списке, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пения назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснения какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию Родиной Л.А. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца, имелся.
На основании изложенного суд считает необходимым требования Родиной Л.А. удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Родиной Л.А. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, время работы Родиной Л.А. в должности <данные изъяты> Детского образовательного учреждения (ДОУ) № 5 д. Васильевское Серпуховского района с <дата> по <дата>
Обязать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Родиной Л.А. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.Ж. Крутоус