Дело 2-1523 /2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Анциной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумской С. Л. к ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Шумская С.Л. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> поликлиники взрослых больничного объединения им. Н., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а так же обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии истице было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил истице спорные периоды работы, ссылаясь на то, что разделом Списков «наименование учреждений» не предусмотрено учреждение здравоохранения с таким наименованием, как «больничное объединение», а так же в связи с тем, что находясь на курсах повышения квалификации, истица была занята не полный рабочий день, с отрывом от производства. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды осуществляла медицинскую деятельность.

Истица Шумская С.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил объяснение по иску, в котором возражал против заявленных требований по тем основаниям, что право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. в совокупности с п.3 данной статьи. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с 01.09.1983 года по 30.09.1986 года в должности кабинетной медсестры поликлиники для взрослых больничного объединения им.Н. невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как разделом «наименование учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование учреждение, как «Больничное объединение». У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы, как характер или условия труда исходя из аналогии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не подлежат зачету в специальный стаж, так как в течение полного рабочего дня истица в этот период свои обязанности не исполняла, а также включение указанных периодов не предусмотрено действующими нормативными актами.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что Шумская С.Л., <дата> рождения, <дата> зачислена на должность <данные изъяты> поликлиники Больничного объединения им. Н., где проработала до <дата>; <дата> переведена в городскую поликлинику на должность <данные изъяты> в связи с реорганизацией больничного объединения; <дата> принята на должность <данные изъяты> в порядке служебного перевода из больничного объединения им. Н.; <дата> переведена на должность <данные изъяты>; <дата> переведена на должность <данные изъяты>. Таким образом, истица на протяжении длительного периода времени работала в одном и том же учреждении, которое меняло свое наименование (л.д. 10-14).

<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Из протокола <номер> от <дата> усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 26 лет 09 мес. 12 дней., так как ей было отказано во включении в стаж период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> поликлиники взрослых больничного объединения им. Н., из-за отсутствия в Списках наименования учреждения как «больничное объединение», а так же с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 5-8).

Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.1999г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установленных Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что истица в спорный период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> поликлиники взрослых больничного объединения им. Н. работала в учреждении здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населе­ния и исполняла обязанности, дающие право в соответствии с действовавшим в то время законодательством на получение пенсии по выслуге лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией <должность> (л.д. 18-19), записями в трудовой книжке истицы, а также исторической справкой МУЗ «Серпуховский родильный дом» из которой следует, что с <дата> по настоящее время должностные инструкции и функциональные обязанности <должность> поликлиники для взрослых не менялись, менялось только название учреждения (л.д. 20).

Кроме того, как видно из исторической справки МУЗ «Серпуховский родильный дом», больничное объединения им. Н. являлось структурным подразделением Серпуховской центральной районной больницы (л.д. 21).

Признание спорного периода периодом работы, дающим право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истице необходимо потому, что названия учреждения, в котором она работала в спорный период, не соответствуют названиям учреждений, перечисленным в Списке, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.

Ответчик не включил истице периоды нахождения истицы в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Направление Шумской С.Л. на курсы повышения квалификации подтверждается выписками из приказов <номер> от <дата>, <номер> от <дата> (15-16).

Суд считает, что эти периоды должны включаться в стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Таким образом, суд считает, что требования истицы основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходи­мыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для на­зна­чения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие доку­менты он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявле­ния.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с воз­никновением спора по вопросу включения в стаж оп­ределенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторо­нами разрешен в судебном порядке, что свидетельст­вует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назна­чаться пенсия.

Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда истица обратилась за назначением пенсии, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Шумской С. Л. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в должности <данные изъяты> поликлиники взрослых больничного объединения им. Н. с <дата> по <дата>, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области назначить Шумской С. Л. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                    Козлова Е.В.