дело № 2-1736/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 мая 2012 года город Серпухов Московской области Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием: заявителя Янкина Е.В., при секретаре судебного заседания Голубковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Янкина Е. В. о признании незаконным решения должностного лица отдела УФМС России по Московской области в г.о. Серпухов, У С Т А Н О В И Л : Заявитель Янкин Е.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение начальника межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.о. Серпухов от <дата> о невозможности установления наличия у него гражданства РФ незаконным и обязать межрайонный отдел УФМС России по Московской области в г. Серпухове выдать заключение о наличии у него гражданства РФ. Свои требования мотивирует тем, что он родился <дата> в <адрес>. С <дата> года проживает на территории Российской Федерации и имеет действительный паспорт гражданина РФ, гражданства иного государства не имеет. С <дата> он как гражданин РФ состоит на воинском учете в городском военном комиссариате г. Серпухова, а с <дата>, как гражданин РФ проходил службу в МВД России. В <дата> он решил восстановиться на службе в правоохранительных органах, а именно в УМВД г. Протвино. В ходе проведения проверки его как кандидата был направлен запрос в органы УФМС о подтверждении гражданства. По заключению УФМС по г. Серпухова ему было рекомендовано обратиться в суд для установления факта его постоянного проживания на территории РФ по состоянию на <дата>, поскольку установить наличие у него гражданства РФ не представилось возможным. После обращения в суд с указанным заявлением, судом было вынесено определение, в котором было указано, что данный факт установлению не подлежит, поскольку имеется действительный паспорт гражданина РФ. Так как по решению УФМС его статус как гражданина РФ не установлен, это не дает ему право на трудоустройство в полицию России, поскольку сотрудником полиции может быть только гражданин РФ. В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и пояснил, что он считает себя гражданином РФ, поскольку имеет действующий паспорт гражданина РФ. Также с <дата> проживает на территории РФ, а именно, с <дата> проходил обучение в Пролетарской средней общеобразовательной школе. <дата> был усыновлен гражданином РФ Я., что, по его мнению, является доказательством наличия у него гражданства РФ. До настоящего времени факт наличия у него гражданства ни кем не оспорен, паспорт не изъят Представитель заинтересованного лица – Межрайонного отдела УФМС России по МО в г. Серпухове в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель заинтересованного лица – ОМВД по г.о. Протвино в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя, считая заявление Янкина Е.В. обоснованным, справедливым и подлежащим удовлетворению, а также указал, что в соответствии со ст. 25 ФЗ РФ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин РФ, в связи с чем и на основании п. 23 Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 19.05.2009г. № 386, при проверке кандидата осуществляются мероприятия по подтверждению данных через соответствующие органы. Так все документы и сведения, представленные Янкиным Е.В., проходят проверку на достоверность, в том числе и его принадлежность к гражданству РФ. Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они считают, что в результате решения, действия (бездействия) нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что в адрес заявителя зам. начальника отдела в г.о. Серпухов УФМС России по Московской области направлено уведомление о том, что в соответствии с заключением УФМС России по Московской области от <дата> положительного решения о признании его гражданином Российской Федерации вынести не представляется возможным вплоть до вынесения судебного решения о признании юридического факта его постоянного проживания на территории РФ на <дата>. Заявителю было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении указанного факта (л.д. 5). Из заключения и.о. начальника межрайонного отдела УФМС России по МО в г.о. Серпухов Б., согласованного с начальником отдела УФМС России по МО и утвержденного начальником УФМС России по МО от <дата> следует, что установить наличие гражданства РФ у Янкина Е.В. в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. не представляется возможным до вынесения судебного решения о признании юридического факта постоянного проживания Янкина Е.В. на территории РФ на <дата> (л.д. 18-21). Определением Серпуховского городского суда от <дата> Янкину Е.В. было отказано в принятии заявления об установлении юридического факта постоянного проживания на территории РФ, поскольку заявитель имеет паспорт гражданина РФ, не представил сведений о том, что паспорт был изъят, в то время как в вилле положений ст. 265, 267 ГПК РФ суд вправе установить юридические факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (л.д. 17). В дело представлена копия паспорта на имя Янкина Е.В, <дата> рождения, уроженца <адрес>, выданного 2-м отделением милиции Серпуховского УВД МО <дата>, в котором имеется отметка о ранее выданном Янкину Е.В. паспорте (л.д. 6-8). В материалах гражданского дела <номер> имеется форма <номер> – заявление Янкина Е.В. о выдаче паспорта от октября 2002 года, из которого следует усматривается, что в графе 8 – сведения об иностранном гражданстве, стоит прочерк, имеются сведения о том, что паспорт выдан в связи с обменом паспорта <номер>, выданного 2 ГОМ Серпуховского УВД <дата> (л.д. 41). Также в материалах данного гражданского дела имеется ответ заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по МО в городском округе Серпухов от <дата> о том, что решение об изъятии у Янкина Е.В. паспорта гражданина РФ на его имя не выносилось (л.д. 40). Располагая представленными доказательствами, объяснениями заявителя, оценивая их в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. В соответствии с действующим законодательством, в том числе ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», к основным документам, удостоверяющим личность гражданина, относятся: паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Таким образом, основные документы, выданные от имени Российской Федерации, подтверждают принадлежность лица к гражданству Российской Федерации и обеспечивают возможность реализации конституционных прав и свобод гражданина Российской Федерации. В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. В силу п.п.1, 4 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и в него вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения, а также иные сведения, к числу которых сведения о гражданстве не отнесены, поскольку сам паспорт гражданина Российской Федерации является подтверждением гражданства Российской Федерации. Положения указанного выше действующего законодательства не позволяли должностным УФМС выдать заключение о невозможности установления у Янкина Е.В. гражданства Российской Федерации Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы ст.ст.22, 23 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62 «О гражданстве Российской Федерации», которые предусматривают, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение. Как видно из материалов дела, решения об отмене решения по вопросу гражданства Янкина Е.В. и изъятии у него паспорта гражданина РФ, соответствующим органом не принималось. Изложенное позволяет суду сделать вывод о правомерности заявленных Янкиным Е.В. требований о признании незаконным решения начальника межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.о. Серпухов от <дата> о невозможности установления наличия у заявителя гражданства Российской Федерации. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Признавая решение начальника межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.о. Серпухов незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, суд считает необходимым обязать должностных лиц указанного отдела устранить допущенное нарушение, а именно выдать заключение о наличии у заявителя гражданства РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Янкина Е. В. удовлетворить. Признать незаконным решение и.о. начальника межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.о. Серпухов, оформленного в виде заключения, утвержденного начальником УФМС Росии по Московской области <дата> о невозможности установления наличия у Янкина Е. В. гражданства Российской Федерации. Обязать должностных лиц межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.о. Серпухов выдать заключение о наличии у Янкина Е. В. гражданства Российской Федерации. Об исполнении указанного решения в суд должно быть направлено соответствующее сообщение не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения суда, вступившего в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья: Купцова Г.В.