Дело №2-1493/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 мая 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Новиковой А.А., С участием: Истца Подольской Г.В., Представителя третьего лица МУЗ «ЦРБ» по доверенности – Свизева А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольской Г. В. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи МУЗ «ЦРБ» с <дата> по <дата>, периоды учебы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и обязать ответчика назначить пенсию с <дата>. Свои требования истец мотивирует тем, что имеет необходимый специальный стаж для назначения пенсии. <дата> она обратилась с заявлением о назначении пенсии, в чем ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку спорные периоды не были включены в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. Данный отказ истец считает необоснованным. Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в течение 30 лет работала на станции Скорой помощи в должности выездного фельдшера. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата. Повышение квалификации необходимо проходить каждые пять лет. Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, в представленном заявлении иск не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также представлено письменное объяснение по иску, из которого усматривается, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах. Пункт 2 статьи 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы истца с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ «ЦРБ» Станции скорой медицинской помощи невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. разделом «Наименование должностей» Списка не предусмотрено такое наименование должности как «выездной фельдшер». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановление Правительства РФ, а так же и устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами (л.д.14-15). При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ. Представитель третьего лица МУЗ «ЦРБ» по доверенности Свизев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, полагал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, а также пояснил, что станция скорой медицинской помощи является структурным подразделением Центральной районной больницы и выездной фельдшер выполняет те же обязанности, что и фельдшер. Медицинские работники обязаны проходить обучение каждые 5 лет, в связи с чем истец направлялся приказами для прохождения обучения, при этом в данные периоды она получала заработную плату. Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Из материалов дела видно, что истец работала на стации скорой медицинской помощи с <дата> в должности фельдшера выездной бригады, <дата> переведена на должность фельдшера, где работает по настоящее время (л.д.9-11). <дата> истец обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову и Серпуховскому району ГУ-УПФР №11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии. Протоколом <номер> от <дата> ответчиком было отказано Подольской Г.В. в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа (л.д.4). Из протокола следует, что истцу отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил 25 лет 06 месяцев 07 дней, не включены в специальный стаж период работы в должности выездного фельдшера МУЗ «ЦРБ» Станции скорой медицинской помощи с <дата> по <дата>, периоды учебы на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2009 года. Должность с таким наименованием как «выездной фельдшер» включить в специальный стаж невозможно, так как Списками должностей №1066 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002г. должность с таким наименованием не предусмотрена. Периоды обучения на курсах с отрывом от производства в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. не засчитываются в специальный стаж (л.д.6-8). В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности, в которых истец работала и продолжает работать в настоящее время. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), предусмотрено учреждение, наименование которого, указано в документах истца «Станция скорой медицинской помощи». Должность выездной фельдшер, фельдшер выездной бригады в Списках не указана, но в наименовании должностей имеется должность фельдшер. Спорным является период работы Подольской Г.В. с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи». Учреждение, в котором работала истец в указанный период и продолжает работать в настоящее время, являлось и является учреждением здравоохранения, которое осуществляло и осуществляет лечебно-профилактическую деятельность. Кроме того, это учреждение «станция скорой медицинской помощи» предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Служебные обязанности истца в спорный период, когда она работала выездным фельдшером МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи» соответствовали необходимым признакам лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.36, 37, 41-51). Подольская Г.В., работая в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи», работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с должностной инструкцией фактически выполняла обязанности по оказанию скорой медицинской помощи в составе фельдшерской бригады. По характеру работы в спорный период времени истец являлась фельдшером выездной бригады Станции скорой медицинской помощи, предусмотренной Списком, с занятостью в этой должности в течение полного рабочего дня. Данных о том, что истец в спорные периоды времени работала в условиях неполного рабочего дня, нет. Не предусмотренная Списками должностей учреждений здравоохранения должность выездной фельдшер на условия и характер должностных обязанностей истца не повлияла, она продолжала и продолжает заниматься лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению. При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право для льготного исчисления стажа и назначения пенсии за выслугу лет, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору. Судом также установлено, что истец в спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации, работала в учреждении здравоохранения МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи», которое осуществляет лечебно-профилактическую деятельность. Ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды нахождения ее в командировке (нахождение на курсах повышения квалификации). Суд считает, что этот период также должен включаться в стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем (л.д.39, 40), после их окончания ей выданы свидетельства и сертификаты о повышении квалификации (л.д.52-54). Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает. Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с лечебной и иной по охране здоровья населения. С заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратился в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения деятельности, на день обращения с заявлением у истца имелся. Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Включить Подольской Г. В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера станции скорой медицинской помощи г.Серпухова, периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Подольской Г. В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме Председательствующий: И.С. Фетисова