дело № 2-1801/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 июля 2012 года г. Серпухов, Московской области Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Петруниной М.В., при секретаре судебного заседания Глуховой О.А., с участием представителя заявителя адвоката Жигулина В.А., представителя заинтересованного лица межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Серпухов – Одинцовой Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Агамалиева А.Н. о признании незаконным решения начальника Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Серпухов, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Заявитель Агамалиев А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Серпухов, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что он родился <дата> в с. <данные изъяты>. В 1984 году был призван в ряды Советской армии, проходил службу в г. Волгограде. По окончании службы в мае 1986 года уехал на родину, в середине 1987 года возвратился в г. Волгоград и проживал там до июня 1990 года. В 1991 году переехал в с. Малая Ивановка Дубовского района Волгоградской области. С мая 1996 года проживал в г. Серпухове Московской области и был зарегистрирован в г. Серпухове по <адрес>. С того же времени состоит на воинском учете в Серпуховском ГВК. В 1990 году получил водительское удостоверение, которое заменил в 2009 году. Обратившись по месту временной регистрации в Липицкой области для замены паспорта, в связи с достижением возраста полчил уведомление от заинтересованного лица о невозможности установления его принадлежности к гражданству РФ. Ему было разъяснено, что он вправе обратиться в суд для установления юридического факта постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года. Полагает, что с данным иском он обращаться не должен, так как имеет паспорт гражданина России и статус никем не отменен. Отсутствие паспорта лишает его прав, обязанностей и свобод предусмотренных Конституцией РФ. В судебное заседание заявитель Агамалиев А.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным. Представитель заявителя адвокат Жигулин В.А. в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме, просил его удовлетворить. Представитель заинтересованного лица МРО УФМС России по Московской области в городском округе Серпухове – Одинцова Л.В. в судебном заседании требования не признала, пояснила, что Агамалиев А.Н. был документирован паспортом гражданина РФ в 2002 году. По месту его временной регистрации в Липицкой области он обратился в УФМС по Липицкой области с заявлением о замене ему паспорта, в связи с достижением 45-летнего возраста. По результатам проведенной в пределах полномочий служебной проверки было установлено, что Агамалиевым А.Н. не подтвержден факт постоянной регистрации на 06.02.1992 года. Представитель УФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным. В связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. Материалами дела установлено, что по достижении 45-летнего возраста Агамалиев А.Н. обратился с заявлением в УФМС по Липицкой области в Липицком районе для замены полученного им в 2002 году паспорта гражданина РФ. В связи с подтверждением законности выдачи паспорта гражданина РФ гражданину Агамалиеву А.Н. УФМС по Липицкой области в Липицком районе направило материал проверки в УФМС России по МО на вышеуказанного гражданина для проведения проверки на законность и обоснованность выдачи паспорта серии <номер>, выданного 24.01.2002 года 1 отделением милиции Серпуховского УВД Московской области Факт проведения УФМС России по МО надлежащей проверки в отношении Агамалиева А.Н. подтверждается представленным в материалы дела заключением УФМС России по МО от 01.03.2012 года, из которого усматривается, что в ходе проверки было установлено, что гражданин Агамалиев А.Н., <дата> рождения, уроженец с. <данные изъяты>. Данный факт подтверждается приложенной к материалам служебной проверки копией свидетельства о рождении. Из указанной копии имеется штамп о документировании вышеназванного гражданина паспортом гражданина СССР серии <номер> выдан 15 июня 1983 года. С указанным паспортом прибыл для постоянного проживания в город Серпухов Московской области Российской Федерации 14 мая 1996 года и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <номер>, выдан 24.01.2002 года 1 ГОМ города Серпухова Московской области. Согласно имеющейся справки <номер> от <дата> выданной ОЗАГС г. Серпухова Московской области <дата> заключил брак с гражданкой С. (актовая запись <номер>). Согласно справки <номер> от <дата> выданной ОЗАГС города Серпухов указанный брак был расторгнут <дата> ( актовая запись <номер>). Как следует из листка убытия Агамалиев А.Н. выписан из г. Серпухов Московской области по решению суда 20 февраля 2007 года. Из объяснения Агамалиева А.Н. следует, что он действительно родился в с. <данные изъяты>. В 1987 году по комсомольской путевке прибыл в Астраханскую область поселок Кирикили и работал там по договору на Домостроительном комбинате. В поселке он жил в общежитии (адреса он не помнит), но вставал на воинский учет. Прожив полгода в Астраханской области, выехал в город Волгоград, где сразу устроился работать на Тракторный завод и зарегистрировался по адресу: <адрес>. Проживал там до распада СССР. В 1991 году (месяца точно не помнит) уволился с работы и прописался по адресу: <адрес>. Проживал по указанному адресу вплоть до 1996 года. После регистрации брака с С. выехал в г. Серпухов Московской области, где прописался постоянно с 14.05.1996 года по адресу жены: <адрес>. После расторжения брака стало невозможным проживать с бывшей женой в одной квартире, некоторое время проживал на съемных квартирах в г. Серпухове Московской области, затем выехал в Липицкую область, где с 29.03.2011 года зарегистрирован временно по адресу: <адрес>. Считает себя гражданином Российской Федерации, так как фактически с 1987 года по настоящий день, в том числе на 06.02.1992 года постоянно проживал на территории Российской Федерации. Данные об этом сохранились в военном билете, который по сегодняшний день находится у него на руках. Из приложенной к материалам служебной проверки копии военного билета серии <номер>, выданного 11.06.1984 года Имишлинским районным военным комиссариатом Азербайджанской ССР на Агамалиева А.Н., он действительно поставлен на воинский учет ВУС Малоивановского с/с Дубовского РВК Волгоградской области 13.06.1991 года. Сведений о снятии с учета не имеется. Принят на воинский учет Серпуховским объединенным городским военным комиссариатом Московской области 13.05.1996 года. Сведений о снятии с учета не имеется. С целью подтверждения информации о факте постоянной регистрации на 06.02.1992 года гражданина Агамалиева А.Н. по территории Волгоградской области РФ в УФМС России по Волгоградской области был направлен запрос. Согласно полученного ответа <номер> от <дата> Агамалиев А.Н., <дата> рождения, уроженец <данные изъяты> по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Волгоградской области и согласно листка прибытия значится зарегистрированным по адресу: <адрес> с 13.06.1991 года по настоящее время по паспорту гражданина СССР серии <номер>, выданному 15 июля 1983 года ОВД Азербайджанской ССР. Однако, согласно справки администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области в домовой книге с. Малая Ивановка значится зарегистрированным по месту жительства с 13.06.1991 года Агамалиев А.Н., <дата> рождения, уроженец <данные изъяты>, имеется запись «выбыл Аз. ССР», дата не указана. Согласно данных базы ДКС МИД России имеющейся в распоряжении УФМС России по Московской области, а также базы АС ЦБДУИГ сведения о Агамалиеве А.Н. отсутствуют. (л.д.76-78). Как усматривается из представленных документов, Агамалиев А.Н. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <номер>, выданным 1 отделением милиции Серпуховского УВД Московской области 24.01.2002 года (л.д. 12-13). Согласно выписки из домовой книги, представленной в материале проверки усматривается, что Агамалиев А.Н. зарегистрирован с 13.06.1991 года в с. Малая Ивановка Дубовского района Волгоградской области, имеется отметка «выбыл Аз. ССР», дата не указана (л.д. 62-63). Как усматривается из справки <номер> от <дата>, выданной главой Малоивановского сельского поселения, представленной в материале проверки, Агамалиев А.Н. <дата> рождения был зарегистрирован по адресу: село Малая Ивановка Дубовского района Волгоградской области 13.06.1991 года. Выбыл в Азербайджан, дата выбытия отсутствует ( оборот л.д. 62). Согласно выписки из военного билета <номер> усматривается, что Агамалиев А.Н. принят на учет ВУС Малоивановского с/с Дубовского РВК Волгоградской области 13.06.1991 года, принят на учет Серпуховским ГВК Московской области 13.05.1996 года (л.д. 73). Согласно ксерокопии выписки из домовой книги, представленной в материалы дела Агамалиевым А.Н. усматривается, что он зарегистрирован с 13.06.1991 года в с. Малая Ивановка Дубовского района Волгоградской области, имеется отметка «выбыл Аз. ССР <дата>» (л.д. 8-9). Как видно из справки <номер> от <дата>, выданной главой Малоивановского сельского поселения, представленной в материалы дела Агамалиевым А.Н., что он был зарегистрирован по адресу: село Малая Ивановка Дубовского района Волгоградской области с 13.06.1991 года по 03.03.1993 года (л.д. 6). Как усматривается из справки о заключении брака <номер> от <дата> выданной Серпуховским городским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области между Агамалиевым А.Н. и С. был зарегистрирован брак <дата>, который <дата> был расторгнут (л.д. 66). И.о. начальника отдела УФМС по МО в городском округе Серпухов в адрес Агамалиева А.Н. было направлено сообщение, в котором ему рекомендовано обратиться в Серпуховский городской суд о признании юридического факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года (л.д.7). В соответствии со ст. 30 ФЗ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов. В силу п. «а» ст. 5 и ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Таким образом, исходя из вышеназванных законоположений, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации(утеря, кража, порча и т.д.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка факта выдачи лицу такого документа на законных основаниях и соответствующих обстоятельств. Проанализировав вышеназванное заключение УФМС по МО, суд приходит к выводу о том, что оно вынесено уполномоченным на то органом с соблюдением порядка вынесения заключения, содержание которого соответствует требованиям действующего законодательства по вопросам гражданства Российской Федерации, в том числе п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется. Кроме того, суд считает, что по имеющимся в деле доказательствам не установлен с достоверностью факт постоянного проживания Агамалиева А. Н. на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года, так как из представленной выписки из домовой книги и справки <номер> от <дата>, выданной главой Малоивановского сельского поселения на л.д. 62-63, оборот л.д. 62, заверенной М., имеющей все необходимые реквизиты следует, что Агамалиев А.Н. <дата> рождения был зарегистрирован по адресу: село Малая Ивановка Дубовского района Волгоградской области 13.06.1991 года. Выбыл в Азербайджан, дата выбытия отсутствует, в связи с этим, суд доверяет данным доказательствам, так как они оформлены надлежащим образом, выданы должностным лицом в пределах его полномочий и ничем не опровергнуты. В представленной Агамалиевым А.Н. выписки из домовой книги с записью о том, что Агамалиев А.Н. был зарегистрирован по адресу: село Малая Ивановка Дубовского района Волгоградской области с 13.06.1991 года по 03.03.1993 года, «выбыл Аз. ССР 03.03.1993» суд не доверяет, так как подлинник данного документа участниками процесса не представлен и противоречит вышеуказанной справке и выписке из домовой книги, представленных в материалы служебной проверки. Ранее выданный на имя Агамалиева А.Н. паспорт гражданина РФ при отсутствии сведений о принадлежности последнего к гражданству РФ, так как срок действия паспорта истек, не является основанием для выдачи Агамалиеву А.Н. паспорта гражданина РФ по достижению 45-летнего возраста Так как у Агамалиева А.Н. не имеется данных о принадлежности его к гражданству РФ, то у суда не имеется оснований для признания решения УФМС России по МО незаконным и обязании выдать паспорт. Справка о заключении брака между Агамалиевым А.Н. и С. не подтверждает принадлежность Агамалиева А.Н. к гражданству РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Агамалиева А.Н. о признании незаконным решения начальника Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Серпухов, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья: М.В. Петрунина