Дело № 2-2005/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июля 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре Крюковой И.С., с участием: помощника Серпуховского городского прокурора Дунаевой И.А., представителя ответчика МДОУ «Васильевский детский сад комбинированного вида «Василек» – Фарафонова В.А., УСТАНОВИЛ: Серпуховский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к МДОУ «Васильевский детский сад комбинированного вида «Василек» и просит обязать ответчика создать и вести официальный сайт в сети Интернет. Свои требования прокурор мотивирует тем, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными и территории Серпуховского муниципального района Московской области, обязательных требований Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». В результате проведенной проверки установлено, что по состоянию на 30.05.2012года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Васильевский детский сад комбинированного вида «Василек» не имеет официального сайта в сети Интернет. Данная информация подтверждается письмом Управления образования администрации Серпуховского муниципального района от 30.05.2012 <номер>. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствием официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации об осуществлении образовательной деятельности указанным учреждением, предусмотренные законом «Об образовании». В судебном заседании помощник Серпуховского городского прокурора Дунаева И.А. поддержала заявленные исковые требования, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика МДОУ «Васильевский детский сад комбинированного вида «Василек» - Фарафонов В.А. требования не признал, пояснил, что официального сайта в сети Интернет у МДОУ «Василек» нет. Это связано с отсутствием специалиста, средств финансирования, а также основная причина отсутствия сайта то, что ответчик собирал информацию для создания страницы в Интернете. Страничка МДОУ размещена на официальном сайте Управления образования Администрации муниципального района, на которой есть вся необходимая информация МДОУ ДС «Василек». Представитель третьего лица - управления образования администрации Серпуховского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, согласно которых информация, указанная в п.4 и 5 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266 «Об образовании» о муниципальном дошкольном образовательном учрежджении открыта и доступна на официальном сайте Управления образования в разделе «Дошкольное образование». Для выхода в указанное информационное поле достаточно в поисковике набрать «Управление образования администрации Серпуховского муниципального района» и в меню кликнуть «Дошкольное образование», где для каждого учреждения выделено дисковое пространство. Информация обновляется не реже 2-х раз в месяц. Используемая технология обеспечивает открытость и доступность информационного пространства и не нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об осуществлении образовательной деятельности МДОУ. Для создания и поддержки индивидуальных сайтов в МДОУ необходимы значительные материальные затраты *(приобретение ПК, конструирование сайтов, подключение к сети Интернет, прием на работу специалистов в области ИКТ (в школах эту работу выполняют учителя информатики). В условиях отсутствия в МДОУ указанных ресурсов, Управление образования считает создание и поддержку индивидуальных страниц МДОУ на своей сайте, по сути, не противоречащим требованиям п.4 и 5 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266 «Об образовании», в связи с чем находит требовании Серпуховского городского прокурора необоснованными, в удовлетворении которых просит отказать. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие представителя третьего лица с учетом требований ст. 167 ГПК РФ. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Материалами дела установлено, что Серпуховской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными и осуществляющими деятельность на территории Серпуховского муниципального района Московской области, обязательных требований Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Установлено, что по состоянию на 30.05.2012 МДОУ «Васильевский детский сад комбинированного вида «Василек» не имеет официального сайта в сети Интернет. Данная информация подтверждается письмом Управления образования администрации Серпуховского муниципального района от 30.05.2012 №362. В соответствии с п.4 и 5 ст.32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Информация, указанная в пункте 4 указанной статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее -организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Статьей 32. Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 в редакции от 10.07.2012 «Об образовании» установлена компетенция и ответственность образовательного учреждения. Подпункт 25 (введен Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ) указанной статьи устанавливает обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. В статье 12 Закона РФ «Об образовании» перечислены образовательные учреждения. МДОУ «Васильевский детский сад комбинированного вида «Василек» относится к типу дошкольных образовательных учреждений. Государственная политика в настоящее время нацелена на доступное предоставление государственных услуг, потому обязанность по созданию, обеспечению деятельности, наполнению и обновлению интернет-сайтов образовательными организациями отныне закреплена в федеральным законе, а именно в подп. 25 п. 2 статьи 32 закона «Об образовании». Обязательное содержание данных сайтов также закрепляется в п. п. 4 - 5 Закона РФ «Об образовании», которой определяется, что сведения, открытость и доступность которых должно обеспечивать образовательное учреждение, подлежат размещению на официальном интернет-сайте образовательного учреждения. В случае внесения в них изменений это должно быть отражено на сайте в течение тридцати дней. Порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, должны устанавливаться Правительством РФ. Пока такого акта Правительством не принято, поэтому в дополнение к информации, указанной в п. 4 32 статьи закона «Об образовании», образовательное учреждение может наполнять сайт по своему смотрению в соответствии с целями деятельности учреждения. Буквальное толкование приведенных норм означает, что на образовательные учреждения возложена обязанность создания и ведения официального сайта каждого образовательного учреждения в сети Интернет. Как установлено в ходе рассмотрения дела, и не отрицалось представителем ответчика, МДОУ «Васильевский детский сад комбинированного вида «Василек» не имеет официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Создание официального сайта подразумевает создание в сети Интернет веб-сайта, с регистрацией индивидуального доменного имени по выбору пользователя (например: mdou-vasilek-serp.), расположенного на домене определенного уровня: первого уровня: например, com, net, ru, рф; доменах второго уровня, например gogle.com или rambler.ru, и т.д. В ходе судебного заседания судом был осуществлен выход в сеть Интернет, в ходе которого судом через поисковую систему «Яндекс» осуществлен поиск сайта МДОУ «Василек». Набрав в строке МДОУ «Василек» Серпуховский район в поисковой строке появилась ссылка на официальный сайт «Управление образования Серпуховского района» - МДОУ «Василек». Официальный сайт Управления образования Серпуховского муниципального района Московской области с 01.08.2011 года МДОУ «Васильевское» детский сад комбинированного вида «Василек» является самостоятельным дошкольным образовательным учреждением. Открылась строка официальный сайт Управление образования Серпуховского муниципального района Московской области фото муниципального дошкольного образовательного учреждения «Василек» детский сад комбинированного вида «Василек» фотографии, также на сайте указано какие мероприятии проходят, конкурсы, проекты. На сайте есть ссылка на Устав МДОУ «Василек», если обратиться к ссылке открывается соответствующий документ (распечатка - л.д. 50-63). Ссылки на официальный сайт МДОУ «Василек» поисковой системой Яндекс не обнаружено. Наличие информации об ответчике на сайте Управления образования не освобождает ответчика от обязанности иметь собственный официальный сайт, поскольку понятие «официальный сайт» не тождественно понятию «официальной страницы». Вместе с тем, суд отмечает, что путем создания своей страницы на сайте Управления образования ответчиком частично исполняется обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц к информации об осуществлении образовательной деятельности указанным учреждением, предусмотренная законом «Об образовании», Однако, прямое требование закона именно о наличии официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет ответчиком не исполнено. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования удовлетворить. Обязать МДОУ «Васильевский детский сад комбинированного вида «Василек» создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: Фетисова И.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МДОУ «Васильевский детский сад комбинированного вида «Василек» о создании и ведении официального сайта,