О назначении пенсии

Дело № 2-265/11

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Шарабуряк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ламановой А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец Ламанова А.А. обратилась в суд с иском и просит включить ей в требуемый для назначения пенсии по выслуге лет стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> Назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Управление пенсионного фонда, то есть с <дата>

Свои требования мотивирует тем, что <дата>, истец обратилась в Пенсионный отдел по г. Серпухову и Серпуховскому району с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На момент обращения к ответчику общий стаж работы согласно трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица составляет: <дата> - <дата> фасовщица, аптека <номер>; <дата> - <дата> - воспитатель, детский комбинат <номер>, порт Серпухов; <дата> -<дата> - воспитатель, детский сад, в/ч <номер>; <дата> - <дата> - воспитатель, детский комбинат <номер>, порт Серпухов; <дата> -<дата> - воспитатель, детский комбинат <номер>, СПТШО «Красный Текстильщик»; <дата> - <дата> - воспитатель, заместитель заведующей по воспитательной и методической работе, МДОУ ЦРР - детский сад № 48 «Ласточка», итого 25 лет 11 месяцев 22 дня. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. специальный стаж работы составляет: <дата> - <дата> - воспитатель, детский сад, в/ч <номер>; <дата> -<дата>, <дата> - <дата> - воспитатель, заместитель заведующей по воспитательной и методической работе, МДОУ ЦРР – детский сад <номер> «Л...», то есть специальный стаж – 18 лет 09 месяцев 13дней. Ответчиком в назначении пенсии истцу отказано со ссылкой на то, что периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности воспитателя детского комбината <номер> порта Серпухова; с <дата> по <дата> - в должности воспитателя детского комбината <номер> порта Серпухова; с <дата> по <дата> - в должности воспитателя детского комбината <номер> СПТШО Красный Текстильщик; с <дата> по <дата> - в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе МДОУ ЦРР - детского сада <номер> «Л...», включить в специальный стаж работы невозможно, так как, разделом списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение с таким наименованием как «детский комбинат», Списками должностей, работа которых засчитывается в выслугу, не предусмотрена должность заместителя заведующей по воспитательной и методической работе. С решением пенсионного отдела истец не согласна, так как, во-первых: наименование «детский комбинат», записанная в трудовой книжке является не нормативным, а использовалось как бытовое наименование. «Детский комбинат» бытовое наименование одного из многих видов дошкольного образовательного учреждения, все виды которых, согласно буквального смысла абз. 2 ч. 3 ст. 12 Закон РФ «Об образовании» п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 года № 667 и самого списка учреждений и должностей, утвержденного Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, должны приниматься в расчет при исчислении специального педагогического стажа, дающего право на пенсию по выслуге лет. Эти доводы подтверждаются и тем фактом, что согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временному положению о дошкольном детском учреждении — ясли - саде, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 г. было принято решение об объединении детских учреждений — «яслей» и «детских садов» в единое дошкольное детское учреждение, которое должно именоваться «ясли — сад» (а не детский комбинат). Кроме того, ни один из нормативно — правовых актов, регламентирующих деятельность любых дошкольных учреждений и вводящих их нормативные наименования, не предусматривает наименований «детский комбинат», что свидетельствует в пользу не нормативности такого наименования дошкольного учреждения, как детский комбинат <номер> и <номер>, работа в которых должна засчитываться в педагогический стаж. Во-вторых детский комбинат <номер> в период с 1966 года по 1992 год был структурным подразделение ОАО «Порт Серпухов», а детский комбинат <номер> в период с 19685года по 1992 год был структурным подразделение СПТШО «Красный Текстильщик» и являлся подразделением общественного воспитания детей в возрасте от 1 до 7 лет, имеющим целью обеспечить им всестороннее воспитание и проводил свою работу в соответствии с Уставом детского сада и программно - методических указаний Министерства Просвещения РСФСР. Штатное расписание составлялось на административно-педагогический и обслуживающий персонал детсада – яслей. <дата> детский комбинат <номер>; а с <дата> Детский комбинат <номер> без изменения вида деятельности были переданы в муниципальную собственность г. Серпухова с действующим штатным расписанием и контингентом детей. Согласно абз.2 ч.З и ч.4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные Учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности. В должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе МДОУ ЦРР - детского сада <номер> «Л...» истец работала с <дата> по <дата> однако только период с <дата> по <дата> не был включен в специальный стаж работы, так как изменился Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, <номер> от <дата> и <номер> от <дата> С решением ответчика Ламанова А.А. не согласна, так как, работая на этой должности семь лет она выполняла обязанности предусмотренные должностной инструкцией заместителя заведующей по воспитательно-методической работе. Должностная инструкция заместителя заведующей по воспитательно-методической работе, и должностная инструкция старшего воспитателя по основным пунктам идентичны. Должность старшего воспитателя - соответствует списку должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.Штатным расписанием детского сада предусмотрена только одна из должностей - заместитель заведующей по воспитательно-методической работе, или старший воспитатель. Двух должностейодновременнов штатном расписании МДОУ ЦРР - детского сада <номер> «Л...» никогда не было. Ламанова А.А. с <дата> по <дата> выполняла обязанности старшего воспитателя в полном объеме, и ее работа была непосредственно связана с воспитательно-образовательным процессом. МДОУ ЦРР - детский сад <номер> «Л...» посещает 260 детей, работают 30 педагогов. Детский сад оказывает коррекционную помощь детям с недостатками в речевом развитии, ежегодно 50% выпускников ДОУ - дети из логопедических групп, а в коррекционных детских садах должность заместителя заведующего засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Истец просит суд установить тождественность должностных инструкций: заместителя заведующей по воспитательно-методической работе, и должностной инструкции старшего воспитателя и на основании этого просит период с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, так как в спорный период работы осуществляла педагогическую деятельность. Показала, что в период работы в должности заместителя заведующей по воспитательно-методической работе, выполняла обязанности согласно должностной инструкции. Она так же работала и в группах, когда основной воспитатель болел или отсутствовал. Приказы об этом не издавались.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173 – ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. п. 2 ст. 27 данного закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с новыми списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате <номер> порта Серпухова с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в детском комбинате <номер> СПТШО «Красный Текстильщик» с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. ни Списками, ни Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как «детский комбинат». Период работы с <дата> по <дата> в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе МДОУ ЦРР - детского сада <номер> СПТШО «Красный текстильщик» не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с абз. 5 п. 2 правил от 22.09.99г. №1067 и пп.3 п. 8 Правил от 29.10.2002г. №781 работа в должности заместителя директора (заведующего) учреждения (ЦРР – детского сада), предусмотренного в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в специальный стаж за период работы до 1 ноября 1999 года. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать факторы как характер работы или условия труда исходя из аналогии. В суд представлены письменные возражения ответчика по иску, приобщенные к материалам дела (л.д. 70-71).

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск Ламановой А.А. подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно трудовой книжки Ламанова А.А., <дата> года рождения <дата> была принята на должность воспитателя д/с <номер> (приказ <номер> от <дата>), <дата> переведена на должность няни (приказ <номер> от <дата>), <дата> переведена воспитателем Д/с <номер> (приказ <номер> от <дата>), <дата> уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи убытия к новому месту службы мужа (приказ <номер> от <дата>), <дата> принята воспитателем д/с <номер> (приказ <номер> от <дата>), <дата> уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ <номер> от <дата>), <дата> принята воспитателем д/с <номер> (приказ <номер> от <дата>), <дата> уволена в порядке перевода п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ <номер> от <дата>), <дата> принята в я/сад <номер> ГОРОНО в связи с изменением ведомственной принадлежности в должности воспитателя (приказ <номер> от <дата>), <дата> присвоен 9 разряд, <дата> переведена на должность зам. зав. по воспитательной и методической работе (приказ <номер> от <дата>), <дата> присвоена по ЕТС 12 разряд воспитателя – 2 квалификационная категория (приказ 125 от <дата>), <дата> в связи с реорганизацией названия «ясли – сад 48» изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <номер>» (свидетельство о государственной регистрации <номер> от <дата>), <дата> присвоена 1 квалификационная категория – 13 разряд по ЕТС зам. зав. по ВМР (приказ <номер> от <дата>), <дата> присвоена 1 квалификационная категория воспитателя (приказ <номер> от <дата>), <дата> переведена на должность воспитателя (приказ 169 от <дата>) (л.д. 14-18).

Спорными являются периода работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя, детского комбината <номер> порт Серпухов; с <дата> по <дата> в должности воспитателя, детского комбината <номер> СПТШО «Красный Текстильщик»; с <дата> по <дата> в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе, МДОУ ЦРР - детского сада <номер> СПТШО «Красный Текстильщик».

<дата> Ламанова А.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 72). Решением от <дата> в назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что специальный стаж составил 18 лет 09 месяцев 13 дней. Периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя, детского комбината <номер> порт Серпухов; с <дата> по <дата> в должности воспитателя, детского комбината <номер> СПТШО «Красный Текстильщик»; с <дата> по <дата> в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе, МДОУ ЦРР - детского сада <номер> СПТШО «Красный Текстильщик», включить в специальный стаж не представляется возможным, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено наименования учреждения как «детский комбинат» (л.д. 9-13).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено детское образовательное учреждение «детский комбинат».

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Как усматривается из устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №41», утвержденного решением председателя комитета по образованию г. Серпухова от <дата> <номер> муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <номер>» создано решением муниципального учреждения Комитета по образованию, администрацией г. Серпухова <номер> от <дата> (п. 1.1). Основными задачами учреждения являются: создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; формирование общей культуры личности воспитанников на основе усвоения обязательного минимума содержания программ и их адаптация к обучению в школе; воспитание и обучение; воспитание гражданственности и любви к Родине (2.1.) (л.д. 19-28).

Из решения Комитета по образованию от <дата> <номер> «О создании муниципальных дошкольных образовательных учреждений» усматривается, что на основании решений муниципальных дошкольных образовательных учреждений, руководствуясь ч.1 ГК, Законом «Об образовании», муниципальное учреждение «Комитет по образованию администрацииг. Серпухова» решил создать муниципальные дошкольные образовательные учреждения: Детский сад №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 19, 21, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50. Утвердить Уставы муниципальных дошкольных образовательных учреждений (л.д. 29).

Согласно протокола <номер> производственного совещания трудового коллектива муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>» от <дата>, решено принять «Устав «Муниципального дошкольного образовательного учреждения <номер>» (л.д. 30).

Из изменений и дополнений №1 вносимых в учредительные документы Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>», следует, что вместо названия Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <номер>» на титульном листе и по всему тексту Устава читать в следующей редакции: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида <номер> «К...» (л.д. 31).

Приказом комитета по образованию г. Серпухова от <дата> <номер> «О назначении заведующими муниципальных дошкольных образовательных учреждений» заведующими муниципальных образовательных учреждений «Детский сад» с <дата> <номер> – К...И.Д. <номер> – В...Т.Н. (л.д. 32).

Как усматривается из устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>», утвержденного решением председателя комитета по образованию г. Серпухова от <дата> <номер> муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <номер>» создано решением муниципального учреждения Комитета по образованию, администрацией г. Серпухова <номер> от <дата> (п. 1.1). Основными задачами учреждения являются: создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; формирование общей культуры личности воспитанников на основе усвоения обязательного минимума содержания программ и их адаптация к обучению в школе; воспитание и обучение; воспитание гражданственности и любви к Родине (2.1.) (л.д. 33-44).

Согласно протокола собрания трудового коллектива д/с <номер> от <дата> <номер>, решено Устав «Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>» утвердить в целом (л.д. 46).

Из изменений и дополнений №1 вносимых в учредительные документы Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>», следует, что вместо названия Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <номер>» на титульном листе и по всему тексту Устава читать в следующей редакции: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад <номер> «Л...» (л.д. 47).

Приказом комитета по образованию г. Серпухова от <дата> <номер> «О назначении заведующими муниципальных дошкольных образовательных учреждений» заведующими муниципальных образовательных учреждений «Детский сад» с <дата> <номер> – Б...Г.Н. <номер> – А...Ю.Ю. (л.д. 48).

В материалах дела имеется приказ Исполнительного комитета Серпуховского городского Совета депутатов <номер> «О принятии на баланс дошкольных учреждений <номер> предприятия «Р...», <номер> ОАО «С...», <номер> порта «Серпухов», <номер> НПО «К...», <номер> завода химического волокна, <номер> АО «О..., <номер> АК СМЗ» (л.д. 49), постановление главы Администрации г. Серпухова Московской области от <дата> <номер> «О приеме в муниципальную собственность дошкольных учреждений <номер> предприятия «Р...», <номер> АО «С...», <номер> порта «Серпухов», <номер> НПО «К...», <номер> завода химического волокна, <номер>, 6 АО «О..., <номер> АК СМЗ» (л.д. 50), историческая справка от <дата> муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида <номер> «К...» (л.д. 51), историческая справка от <дата> <номер> муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад <номер> «Л...» (л.д. 52).

Согласно справки ОАО «П» от <дата> <номер> детский комбинат <номер> в период с 1966г. по 1992г. был структурным подразделением ОАО «П», являлся подразделением общественного воспитания детей в возрасте от 1 до 7 лет, имеющим целью обеспечить им всестороннее воспитание и проводил свою работу в соответствии с Уставом детского сада и программно – методическими указаниями министерства просвещения РСФСР (л.д. 53).

В материалы дела представлено штатное расписание с <дата> административно – педагогического и обслуживающего персонала д/суда – яслей города Серпухова (л.д. 54).

Из справки структурного подразделения Администрации г. Серпухова Комитет по образованию от <дата> <номер>. усматривается, что на протяжении всего периода функционирования «Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад <номер> «Л...», независимо от названия, - «детский комбинат», «ясли – сад», «детский сад», учреждения являлось дошкольным образовательным учреждением и выполняло свои педагогические функции на основании Типового положения о дошкольном образовательном учреждении и согласно типовому Уставу (л.д. 55).

К материалам дела приобщен тарификационный список работников детского учреждения ясли - сад <номер> от 1991 г., где в качестве воспитателя указана Ламанова А.А. (л.д. 56).

Согласно должностной инструкции <номер> старшего воспитателя утвержденного заведующей МДОУ ЦРР – детский сад <номер> «Л...» <дата> в обязанности старшего воспитателя входит: обеспечение выполнения «Инструкции по охране жизни и здоровья детей в ДОУ и соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а также санитарно – гигиенические требования. Осуществление методического руководства воспитательно – образовательной деятельностью педагогического коллектива ДОУ, обеспечивая выполнение Программы воспитания и обучения детей, ориентируясь на годовой план программы развития и обучения. Организует работу методического кабинета ДОУ, опираясь на современные требования дошкольного образования. Участвует в определении содержания работы педагогического совета, обеспечивает его подготовку и проведение, а также осуществляет контроль за реализацией принятых решений. Проводит консультации, семинары, открытие просмотры и другие мероприятия для оказания практической помощи педагогам и родителям. Анализирует, изучает и обобщает опыт работы педагогов путем тестирования детей, анкетирование и педагогов и родителей с целью дальнейшего совершенствования подготовки детей к школе. Участвует в перспективном планировании задач развития ДОУ. Ведет контроль и учет рабочего времени педагогического персонала. Систематически проверяет планирование работы всех педагогов и несет персональную ответственность за ведение педагогической документации. Создает благоприятный эмоционально – психологический климат в коллективе, является образцом выполнения эстетических и педагогических норм. Ведет учет и план повышения квалификации педагогического состава ДОУ для развития творческих инициатив. Постоянно следит за ростом своего профессионального мастерства. Проходит медицинский осмотр в нерабочее время согласно графику (л.д. 57-58).

Согласно должностной инструкции <номер> заместителя заведующего по воспитательно – методической работе утвержденного заведующей МДОУ ЦРР – детский сад <номер> «Л...» <дата> заместитель заведующего по воспитательно – методической работе обеспечивает выполнение «Инструкции по охране жизни и здоровья детей в МДОУ и соблюдает правила и нормы охраны труда, техники безопасности,противопожарнойзащиты,атакжесанитарно-гигиенические требования. Осуществляет методическое руководство воспитательно-образовательной деятельностьюпедагогическогоколлективаМДОУ,обеспечивает выполнение «Программы воспитания и обучения детей», руководствуясь годовым планом, согласно программе развития ДОУ. Оказывает методическую помощь педагогам в организации и проведении воспитательно-образовательного процесса, направляет, координирует, контролирует их деятельность. Организует работу методического кабинета: пополняет кабинет научно-педагогической художественной литературой, журналами и газетами, дидактическимматериалом,техническимисредствамиобучения; анализирует и систематизирует материалы, оформляет информационно-деловую документацию к педагогическим советам и мероприятиям для родителей. Участвует в определении содержания работы педагогического совета,обеспечивает его подготовку, осуществляет контроль за реализациейпринятых решений. Проводит консультации, просмотры деятельностипедагогов с детьми для оказания практической помощи педагогам иродителям. Анализирует, изучает и обобщает опыт работы педагоговпутем: тестирования детей, анкетирования педагогов и родителей.Участвует в перспективном планировании задач по развитию ДОУ. Систематически осуществляет контроль за качеством образовательного ивоспитательногопроцессов,проверяетпланированиеработывсехпедагогов ДОУ и несет персональную ответственность за ведениепедагогической документации. Обеспечивает своевременное составлениеустановленной отчетной документации. Составляет расписание учебныхзанятий и других видов учебной и воспитательной (в том числедосуговой) деятельности. Ведет контроль и учет рабочего времени педагогов. Участвует в подборе и расстановкепедагогическихкадров,организуетповышение квалификации и профессионального мастерства. Оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационныхпрограмм и технологий. Вносит предложения по совершенствованиюобразовательногопроцесса.Принимаетучастиевподготовке: проведении аттестации педагогических и других работников учреждения. Постоянно повышает рост своего педагогического мастерства. Проходит медицинский осмотр согласно графику (л.д. 59-61).

В материалах дела имеется штатное расписание по ДОУ <номер> с <дата> (л.д. 62), штатное расписание по ДОУ <номер> (рабочее) на <дата> (л.д. 63).

Из приказа МДОУ «Детский сад <номер>» от <дата> <номер> заместителю заведующей ВМР Ламановой А.А. разрешено совместительство вакантной 0,25 ставки воспитателя по 10 разряду ЕТС с <дата> (л.д. 64).

Приказом МДОУ «Детский сад <номер>» с заместителя заведующей по ВМР Ламановой А.А. снято совместительство вакантной 0,25 ставки воспитателя с <дата> (л.д. 65).

Суд считает, что работа истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя, детского комбината <номер> порт Серпухов; с <дата> по <дата> в должности воспитателя, детского комбината <номер> СПТШО «Красный Текстильщик», должна также включаться в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку эти учреждения соответствовали признакам образовательного учреждения, предусмотренного п.1 ст.12 Ф3 «Об образовании», название этого учреждения не изменяет его образовательного характера. Служебные обязанности истца в спорные периоды соответствовали необходимым признакам педагогической деятельности, истец занималась воспитанием и образованием детей на полную ставку.

Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истца, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.

Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Ламанова А.А. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательных учреждениях.

Признание спорного периода периодом работы, дающим право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истцу необходимо потому, что название учреждения, в котором она работала в спорный период, не соответствует названиям учреждений, перечисленным в Списке, и этим созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.

Поэтому суд считает необходимым признать периоды работыЛамановой А.А. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя, детского комбината <номер> порт Серпухов; с <дата> по <дата> в должности воспитателя, детского комбината <номер> СПТШО «Красный Текстильщик» периодами работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Требования истца о включении периода работы с <дата> по <дата> в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе, МДОУ ЦРР – детский сад <номер> «Л...», суд находит не подлежащими удовлетворению.

В должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе, МДОУ ЦРР – детский сад <номер> «Л...» истец работала с<дата> по <дата>

В силу пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 3 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года.

Согласно пп. «в» п. 8 названных Правил работа в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе, МДОУ ЦРР – детский сад <номер> «Л...», указанных в пунктах 1.8, 1.12, и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 года.

При таких обстоятельствах у ответчика имелись основания для не включения в педагогический стаж периода работы истца с <дата> по <дата> в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе, МДОУ ЦРР – детский сад <номер> «Л...». Этот спорный период не признается судом периодом работы, дающим право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Оснований для установления тождественности между должностью заместителя заведующей по воспитательной и методической работе и старшего воспитателя, которые дают право для зачета работы в них в специальный педагогический стаж, не имеется. Поскольку указанные должности существуют до настоящего времени.

Так же не имеется оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе с <дата> по <дата>, когда истец осуществляла совместительство вакантной 0,25 ставки воспитателя (л.д.64-65), поскольку в указанный период истец не вырабатывала установленную норму часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателя.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику <дата>. Так как на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы отсутствует необходимый педагогический стаж для назначения пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсия в Российской Федерации" не может быть удовлетворено и требование истца о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ламановой А.А. удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, время работы Ламановой А.А. с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год в должности воспитателя детского комбината <номер> порта Серпухова, с <дата> по <дата> год в должности воспитателя детского комбината <номер> СПТШО «Красный Текстильщик».

В остальной части исковые требования Ламановой А.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховскийгородской суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья:Е.Ж.Крутоус