Дело № 2-2152/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 августа 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Цыцаркиной С.И., при секретаре судебного заседания Красновой Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бескодаровой М.Ю. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, УСТАНОВИЛ: Истица Бескодарова М.Ю. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината «Солнышко» Серпуховского ХБК «Красный Текстильщик»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер>, а также обязать ответчика назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с <дата> Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась в ГУ – УПФ РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии <номер> от <дата> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината «С» Серпуховского ХБК «К»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер>, мотивируя свой отказ тем, что в Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «детский комбинат». Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность. Истица в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на заявленных исковых требованиях, о чем свидетельствует заявление Бескодаровой М.Ю. (л.д.30). Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области (по доверенности П.) в судебное заседание не явилась, извещена. Письменным ходатайством просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области, возражая против заявленных истицей требований со ссылкой на основание возражений, указанных в решении комиссии от <дата>. В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика. Проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2). В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет оп правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В соответствии со ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Как установлено судом, Бескодарова М.Ю. <дата> рождения, <дата> принята на должность <данные изъяты> в детский комбинат <номер> ХБК «К», <дата> уволена по сокращению штатов (л.д.5-6 – копия трудовой книжки) <дата> принята на должность <данные изъяты> в детский комбинат <номер>, уволена <дата> по собственному желанию (л.д.6-7 – копия трудовой книжки). <дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову и Серпуховскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом от <дата> <номер> ей было отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку периоды работы Бескодаровой М.Ю. с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината «С» Серпуховского ХБК «К»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер>, включить в специальный стаж работы невозможно, так как в Списке должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «детский комбинат» (л.д.10-13). Истцом в материалы дела представлена справка МДОУ детский сад комбинированного вида <номер> «Ё» за подписью Заведующего д/с и из содержания которой следует, что на протяжении всего периода работы Бескодаровой М.Ю. в должности <данные изъяты> в указанном учреждении, независимо от наименования учреждения детский сад комбинированного вида, выполнял функции дошкольного образовательного учреждения., а также представлена справка И.о. председателя Комитета по образованию г.Серпухова от <дата> <номер>, которая содержит свдения о том, что в 1992 году Постановлением Главы администрации г.Серпухова от <дата> <номер> дошкольное образовательное учреждение <номер> АО «С» было передано в муниципальную собственность. В настоящее время согласно Уставу и лицензии правильное наименование данного учреждения – «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида <номер> «Ё». На протяжении всего периода функционирования, независимо от названия, - «детский комбинат», «ясли-сад», «детский сад», ведомственной принадлежности, учреждение являлось дошкольным образовательным учреждением и выполняло свои педагогические функции на основании Типового положения о дошкольном образовательном учреждении и согласно типовому Уставу. Судом также установлено, что спорным является периоды работы истицы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината «С» Серпуховского ХБК «К»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер>. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено образовательное учреждение «детский комбинат». Вместе с тем, учреждение, в котором работала истица в указанный период, являлось образовательным учреждением, реализовывало образовательную программу. Оценив совокупность представленных доказательств, суд считает, что периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината «С» Серпуховского ХБК «К»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер>, должны засчитываться в специальный стаж необходимый для назначения трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, поскольку данное учреждение соответствовало признакам образовательного учреждения, предусмотренного п.1 ст.12 Ф3 "Об образовании". В спорный период истица работала /должность/ и занималась педагогической деятельностью, что также не оспорено представителем ответчика, а указанная должность предусмотрена Списком. Не предусмотренное Списками название учреждения на условия и характер должностных обязанностей истца не повлияли. Суд считает необходимым признать периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината «С» Серпуховского ХБК «К»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер>, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью и включить его в специальный стаж. При разрешении настоящего спора, суд, удовлетворяя иск Бескодаровой М.Ю., и, включая в специальный стаж спорный периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината «С» Серпуховского ХБК «К»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер>, руководствуется нормами ст.ст. 19 и 39 Конституции РФ, гарантирующие каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также ссылается на правовую позицию, выраженную в Определении Конституционным Судом Российской Федерации от 06.12.2011г. № 310-О «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности п.п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в котором Конституционный Суд указал, что применительно к данным спорам это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всего преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся, поскольку главным условием для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является осуществление гражданином педагогической деятельности в школах и других образовательных учреждениях. Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы на указанную дату, имелся. На основании изложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленный Бескодаровой М.Ю. иск удовлетворить. Включить Бескодаровой М.Ю. в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер> Серпуховского ХБК «К», с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детского комбината <номер>. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Бескодаровой М.Ю. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с <дата>. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий судья: