Дело № 2-2624/2012 Р Е Ш Е Н И Е. Именем Российской Федерации 27 сентября 2012 года г.Серпухов Московской области Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием истца Велейшиковой Л.Ю., при секретаре Мершеевой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Велейшиковой Людмилы Л.Ю. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначения пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец Велейшикова Л.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры – воспитателя ясельной группы детского сада <номер> Ейского гороно, с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры детского сада <номер> Ейского гороно, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязании ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с <дата>. Свои требования мотивирует тем, что 07.10.2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии <номер> от 02.11.2009 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы истца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя свой отказ тем, что Разделом 1 Списка «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» не предусмотрены должности с такими наименованиями как «медицинская сестра - воспитатель» и учреждения с таким наименованием как «Детский сад», а также, что при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с п. 5 которого предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность, а также проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не по собственному желанию, а по требованию работодателя на основании Приказа Министерства Здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 года «О повышении квалификации специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Истец в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и письменное объяснение по иску. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. Из текста письменного объяснения видно, что ответчик возражает против заявленных требований, ссылаясь на то, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Пункт 2 ст. 27 данного закона Списки и Правила для назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии со списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры – воспитателя ясельной группы, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как данное учреждение не относится к государственным и муниципальным учреждения здравоохранения. У управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующим нормативными актами (л.д. 19 - 20). Из материалов дела видно, что Велейшикова Л.Ю. имеет следующие периоды работы, входящие в трудовой стаж: с <дата> по <дата> – участковая медсестра, поликлиника взрослых больница им. Н.; с <дата> по <дата> – медсестра – воспитатель, старшая медсестра, детский сад <номер> Ейский Гороно; с <дата> по <дата> – медсестра, поликлиника З. ЦРБ; с <дата> по <дата> – участковая медсестра, старшая медсестра, главная медсестра, детская городская поликлиника МУЗ Ц.. Работает по настоящее время (л.д. 6 - 10). 07.10.2009 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представила все необходимые документы (л.д. 21). Из протокола Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> и представления в Комиссию по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий видно, что комиссия приняла решение в назначении пенсии отказать из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. л.д. 11, 12). Из приложения к представлению б/н в Комиссию по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий следует, что страховой стаж истца (календарно) составляет 30 лет 00 месяцев 19 дней, специальный стаж составляет 26 лет 05 месяцев 08 дней. Периоды работы Велейшиковой Л.Ю. с <дата> по <дата> - в должности медсестры – воспитателя ясельной группы, с <дата> по <дата> – в должности старшей медсестры детского сада <номер> Ейского Гороно включить в специальный стаж невозможно, так как разделом 1 Списка «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» не предусмотрены должности с таким наименованием как «медсестра - воспитатель» и учреждения здравоохранения с таким наименованием как «детский сад». Периоды учебы Велейшиковой Л.Ю. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы невозможно, так как в соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д. 13 - 14). В материалах дела имеется данные о трудовом стаже истицы (л.д. 22). Согласно справки, выданной МУЗ Ц., Велейшикова Л.Ю. с <дата> по настоящее время действительно работала в МУЗ «Ц» в структурном подразделении Детская городская поликлиника МУЗ «Ц» в должности главной медицинской сестры детской городской поликлиники с фактической нагрузкой в количестве 1,0 ставки. За указанный период работы отвлечения, а также время ухода за ребенком до 1,5, 3-ех лет не имела. Находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, на основании приказа <номер> от 11.10.2007 года и с <дата> по <дата>, на основании приказа <номер> от <дата>. Административных отпусков, отпусков без сохранения содержания не имела. Всего имеет специального стажа 30 лет, что дает право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (л.д. 23). Согласно акта по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы Велейшиковой Л.Ю. в МУЗ Ц. - «Детская городская поликлиника» от 29.10.2009 года за <номер>, подтвержден факт льготной работы Велейшиковой Л.Ю. в указанных должностях за период с <дата> по <дата>, за исключением курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> на полную ставку (л.д. 24 – 25). Из представленной в материалы дела справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной на имя Велейшиковой Л.Ю., следует, что в своей работе Велейшикова Л.Ю. руководствовалась должностной инструкцией старшей медсестры. В ее обязанности входили: контроль за санитарным состоянием в группах; подготовка детей к врачебному осмотру, участие в осмотрах детей врачом, проведение определение массы тела, осуществление прививок и выполнение назначения врача; контроль за соблюдением санитарно – противоэпидемического режима в группа, осуществление контроля за соблюдением режима дня, физкультурных занятий и прогулок детей, мероприятий по профилактике травматизма и отравлений; организацией за проведением текущей дезинфекции; проводила санитарно – просветительную работу среди родителей, работников дошкольного учреждения; вела соответствующую медицинскую документацию, ежемесячно совместно с администрацией рассматривала причины заболеваемости детей и вносила предложения по их устранению; участвует в педагогических советах, посвященных проблеме физического развития и здоровья детей; ежемесячно проводила инструктаж для младшего обслуживающего персонала и работников кухни; оказывала первую медицинскую помощь детям в случае травм; осуществляла регулярную связь с ближайшей поликлиникой с целью своевременного ознакомления с эпидемиологической обстановкой в городе, с указанием об имеющихся переименованиях учреждения ГОРОНО (л.д. 39 – 41). Выслушав объяснение истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, а также принимая во внимание письменные объяснения ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно ст. ст. 81, 83 ранее действующего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991года. Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» не предусмотрена должность с таким наименованием как «медсестра - воспитатель» и учреждение здравоохранения с таким наименованием как «детский сад». В связи с этим ответчик не включил истцу в специальный трудовой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры – воспитателя ясельной группы детского сада <номер> Ейского гороно, с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры детского сада <номер> Ейского гороно. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, 39 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же в данном случае не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа периода работы в медицинских должностях при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обозначение которых в штатных расписаниях медицинских учреждений не имеют полного соответствия с их обозначением в указанном Списке. С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Доводы ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью – это факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорные периоды. Установлено, что ответчик не включил истице периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Суд считает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж. Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При этом повышение квалификации (сертификация) является императивно установленным законодателем, необходимым условием наличия у медицинского работника права осуществлять медицинскую деятельность и возможностью работодателя привлекать медицинского работника к занятию медицинской деятельностью. Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период же нахождения на курсах повышения квалификации, как было указано выше, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 07.10.2009 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов Велейшикова Л.Ю.обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. С учетом спорных периодов у истца будет достаточный специальный стаж для назначения пенсии досрочно. Суд считает возможным пенсию Велейшиковой Л.Ю. назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 07.10.2009 года. Таким образом, исковые требования Велейшиковой Л.Ю. о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, подлежат удовлетворению. Исходя из изложенного, на основании Федерального закона от 17 декабря 2001г. за N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст.8, 12 ГК РФ и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Включить истцу Велейшиковой Л.Ю. в специальный стаж работы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры-воспитателя ясельной группы детского сада <номер> Ейского гороно, с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры детского сада <номер> Ейского гороно, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата>. Обязать ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области досрочно назначить истцу Велейшиковой Л.Ю. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с <дата>. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Крючков С.И. Мотивированное решение составлено 02 октября 2012 года. Судья Крючков С.И.