Дело №2-2384/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

с участием истца Соловьевой Г.И.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности Поповой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Александровой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Г.И. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Соловьева Г.И. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.1996г. по 10.06.1996г., с 28.09.2001г. по 10.12.2001г., с 20.10.2010г. по 15.12.2010г., а также период работы в должности заведующей Троицким медпунктом с 22.03.1982г. по 20.04.1983г. в льготном исчислении как 1год 3 месяца, и обязать ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 02.02.2012г.

Свои требования истица мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области <номер> от 10.04.2012г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии согласно ст. 27 пп.20 п.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа 30 лет. Ответчик не включил ей в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.1996г. по 10.06.1996г., с 28.09.2001г. по 10.12.2001г., с 20.10.2010г. по 15.12.2010г., период работы с 22.03.1982г. по 20.04.1983г. в должности заведующей Троицким медпунктом в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Считает данный отказ необоснованным и незаконным, решением ответчика нарушено ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку направление ее как фельдшера для повышения квалификации является обязательным условием ее работы. В соответствии с требованиями п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ, ст.187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Работая в должности заведующей Троицким медпунктом, истица работала полный рабочий день, фактически осуществляя лечебную деятельность. В спорный период действовали также Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии с данным Списком. Таким образом, медпункт является лечебным учреждением, работа в котором засчитывается в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Истица Соловьева Г.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области (по доверенности Попова Л.А.) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Соловьевой Г.И., полагая, что на дату рассмотрения заявления истицы, отказ в назначении пенсии был правомерен. Также представила письменные объяснения по иску (л.д.22-23).

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Соловьева Г.И., <дата> рождения, работала: с 22.03.1982г. по 20.04.1983г. в должности заведующей Троицким медпунктом Масюгинского сельского совета; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по настоящее время в должности <данные изъяты> (л.д.14-16).

02.02.2012г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.25).

Из протокола <номер> от 10.04.2012 г. усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, который составил 28 лет 23 дня. Истице было отказано во включении в стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.03.1996г. по 10.06.1996г., с 28.09.2001г. по 10.12.2001г., с 20.10.2010г. по 15.12.2010г., со ссылкой на то, что при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Также не включен период работы истицы с 22.03.1982г. по 20.04.1983г. в должности заведующей Троицким медпунктом в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., должность «Заведующая» предусмотрена в разделе «руководителей учреждений», то есть не относится к числу врачебного персонала. В соответствии с разделом «Наименование должностей» списка правом на досрочную трудовую пенсию по нормам пп.20 п.1 ст. 27 пользуются врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность по соответствующей специальности на ставку, которая отражается в соответствующих документах с ссылкой на приказ на осуществление врачебной деятельности. Также за вышеуказанный период работы не представлена справка соответствующего органа исполнительной власти или местного самоуправления о территориальной принадлежности Троицкого медпункта (л.д.9-13).

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93г.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев (в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99г. № 1066, вступившим в законную силу с 01.11.99г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3.11.99г. № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Установлено, что спорным является период работы истицы с 22.03.1982г. по 20.04.1983г. в должности заведующей Троицким медпунктом. Факт работы истицы в указанный период подтверждается также архивными справками Администрации Клинского муниципального района (л.д.26, 54), копиями приказов о приеме и увольнении по Клинской ЦРБ (л.д.55, 56), копиями карточки-справки по начислению заработной платы служащим Троицкого медпункта Масюгинского сельского совета за 1982-1983 годы (л.д.59-62).

Троицкий медпункт в период с 1982г. по 1983г. находился на территории Масюгинского сельского совета Клинского района Московской области (копия справки – л.д.64).

Согласно справке Администрации Клинского муниципального района от <дата>, на основании приказа по Управлению Здравоохранения Клинского района от <дата> <номер> считать должность «зав.медпунктом» должностью «зав.фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер» (л.д.65-66).

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истицы в период с 22.03.1982г. по 20.04.1983г. в должности заведующей Троицким медпунктом, не включенный в специальный стаж, подлежит зачету в такой стаж, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, поскольку Соловьева Г.И. в спорный период занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, находящегося в сельской местности, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, приказами по Клинской ЦРБ о приеме и увольнении истицы, справками Администрации Клинского муниципального района, приказом по Управлению Здравоохранения Клинского района от <дата> <номер>. Следовательно, требования истицы в указанной части основаны на законе и также подлежат удовлетворению.

Соловьева Г.И. в периоды с 18.03.1996г. по 10.06.1996г., с 28.09.2001г. по 10.12.2001г., с 20.10.2010г. по 15.12.2010г., находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы (копии справок – л.д.27).

В соответствии со ст. 166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку названный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Данный пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначении пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Обсудив требования истицы о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 18.03.1996г. по 10.06.1996г., с 28.09.2001г. по 10.12.2001г., с 20.10.2010г. по 15.12.2010г., суд находит их обоснованными, не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 02.02.2012г. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 02.02.2012г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 8, 12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой Г.И. удовлетворить.

Включить Соловьевой Г.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.1996г. по 10.06.1996г., с 28.09.2001г. по 10.12.2001г., с 20.10.2010г. по 15.12.2010г., а также период работы с 22.03.1982г. по 20.04.1983г. в должности заведующей Троицким медпунктом Масюгинского сельского Совета, как один год за один год и три месяца, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Соловьевой Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 02 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья: