Дело № 12-159/2010
Р Е Ш Е Н И Е
14 октября 2010 года г. Серпухов Московской области
Судья Серпуховского городского суда Московской области Фетисова И.С.,
при секретаре судебного заседания Кравченко М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макеевой М.С. на постановление мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 1 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Макеевой М.С., привлекаемой к административной ответственности по ст.5.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 01 октября 2010 года Макеева М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Макеева М.С. не согласилась с данным постановлением, обжалует его, ссылаясь на то, что не проводила предвыборную агитацию, а прикрыла трещину на стекле плакатом с изображением кандидата. Кроме того, она не является надлежащим лицом, в отношении которого может быть составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как не является ни государственным, ни муниципальным служащим, а также должностным лицом.
В судебном заседании Макеева М.С. поддержала доводы жалобы.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление об административном правонарушении подлежит удовлетворению.
Как усматривается из протокола <номер> от <дата> об административном правонарушении, составленном в отношении Макеевой М.С., ей вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: Макеева М.С., являясь /должность/ /наименование уреждения/, проводила предвыборную агитацию, то есть вывесила в окне своего служебного кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, агитационный плакат кандидата на должность Главы муниципального образования «Город Серпухов Московской области» Ш., чем нарушила п.8 ст.37 Закона Московской области от 10.07.2006г. № 101/2006 ОЗ.
Согласно ст.5.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п.8 ст. 37 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" в соответствии с Федеральным законом запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы: лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения (п.2).
Согласно приказа <номер> от <дата> Макеева М.С. переведена с должности /должность/ на должность /должность/ /наименование уреждения/.
Из представленной в суд должностной инструкции /должность/ /наименование уреждения/ следует, что /должность/ относится к категории специалистов.
Директором /наименование уреждения/ представлена справка о том, что Макеева М.С. не является государственным гражданским или муниципальным служащим.
Из представленных в суд документов следует, что Макеева М.С. не является лицом, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, должностным лицом, в связи с чем не может быть привлечена к административной ответственности в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, так как к административной ответственности по ст.5.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть привлечены граждане, достигшие 18 лет, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, должностные и юридические лица..
В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Суд не соглашается с выводом мирового судьи, что Макеева М.С. является должностным лицом, так как в ее обязанности входит осуществление контроля за движением материальных ценностей. Макеева М.С. не является лицом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а ведет финансовый учет.
В соответствии со ст. 30.7 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 1 октября 2010г. по делу об административном правонарушении в отношении Макеевой М.С., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Макеевой М.С. удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 1 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Макеевой М.С., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Судья: И.С. Фетисова