Дело № 12-75/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Серпухов 18 августа 2011 года
Судья Серпуховского городского суда Московской области Коляда В.А.,
при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,
рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от Фазулина Р.Ф., <дата> рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>
установил:
Фазулин Р.Ф. обжалует постановление от 23.06.2011 года по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное Серпуховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Данным постановлением по делу об административном правонарушении, Фазулин Р.Ф. подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей. Считает, что привлечен к ответственности необоснованно, так как земельный участок он продал сыну и им не пользуется.
Выслушав Фазулина Р.Ф., исследовав материалы административного дела, суд считает, что вынесенное постановление подлежит отмене.
Как видно из материалов дела, Фазулин Р.Ф. обжалуемым постановлением от 23.06.2011 года привлечен к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа 1000 рублей.
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названное правонарушение суды должны учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Судом при рассмотрении жалобы установлено, что материалы дела не содержат доказательств совершения Фазулиным Р.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как видно из материалов дела, административный орган при вынесения обжалуемого постановления в отношении Фазулина Р.Ф. не учёл, что между Фазулиным Р.Ф. и Администрацией Серпуховского муниципального района в <дата> имелся спор о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Из материалов дела видно, что муниципальному органу ещё в <дата> было известно о нахождении на спорном земельном участке самовольных строений (гараж, баня, сарай). Из позиции муниципального органа видно, что администрация не возражала против передачи земельного участка в собственность, но за плату, что и отражено в решении заседания земельной комиссии.
Кроме того, при вынесении постановления не учтено, что с <дата> Фазулин Р.Ф. уже не является собственником земельного участка при доме <номер> <адрес>, смежного со спорным земельным участком. В данном случае не исследован вопрос использования спорным земельным участком настоящим собственником земельного участка, ранее находившегося в собственности Фазулина Р.Ф.
Обжалуемое постановление также подлежит отмене по той причине, что из его текста невозможно установить лицо, которое его вынесло. В обжалуемом постановлении указано, что оно вынесено главным государственным инспектором по использованию и охране земель Т., однако постановление подписано иным лицом - Д. Таким образом, дело рассматривало одно лицо, однако постановление вынесено другим лицом, что законом не предусмотрено.
В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление от 23.06.2011 года по делу об административном правонарушении, вынесенное Серпуховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в отношении Фазулина Р.Ф. по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
На решение может быть подана жалоба, протест в Московский областной суд в течение десяти суток.
Судья Коляда В.А.