№12-20/2012 по жалобе Серпуховского РООиР МСОО «МООиР» на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва



Дело № 12-20/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2012 года. г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Разинкина В.В., Андрюшина П.М. при секретаре Бриняк Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Серпуховское РООиР МСОО «МООиР» на постановление, вынесенное заместителем начальника отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва в отношении Серпуховского РООиР МСОО «МООиР», привлекаемого к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва З. от 08.11.2011 года Серпуховское РООиР МСОО «МООиР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в том, что 16.08.2011 года при патрулировании государственного лесного фонда выявлено, что в кв. 56 выд. 8 Шатовского участкового лесничества-филиала «Русский лес» ФГУ «Мособллес», Серпуховское РООиР МСОО «МООиР» при использовании лесного участка площадью примерно 0,3 га., возведенной из досок постройки размером 6Х3 м., являющейся вместе с размещенным тут же солонцом и местом для выкладки кормов (деревянное корыто размером 1,5 Х 0,4 м.) без разрешительных документов необходимых для ведения какой-либо деятельности на территории лесного фонда, являющаяся частью инфраструктуры используемой при ведении охотничьего хозяйства, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на использование лесного участка, тем самым нарушило ст. 7,8,9,71 Лесного кодекса РФ, ст. 26 Земельного кодекса РФ, то есть совершило самовольное занятие лесного участка, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9. КРФоАП.

В соответствии с постановлением Серпуховскому РООиР МСОО «МООиР» назначено наказания в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Серпуховское РООиР МСОО «МООиР» в лице председателя правления Разинкина В.В. обратилось в Серпуховский городской суд Московской области и обжалует постановление от 08.11.2011 года, считая его необоснованным, просит отменить, ссылаясь на то, что Серпуховское РООиР МСОО «МООиР» не несет ответственность за чью-либо хозяйственную или иную деятельность на территории выдела 8 квартала 56 Шатовского участкового лесничества.

В соответствии с согласованным с директором филиала-лесничества « Русский лес» ФГУ «Мособллес» В. списком биотехнических сооружений для ведения охотничьего хозяйства, такие сооружения на территории квартала 56 Серпуховским РООиР МСОО «МООиР» не располагались и данная организация не имеет никакого отношения к обнаруженному в этом квартале складированию досок, кусков рубироида, деревянных ящиков, являющихся горючими материалами. Каких-либо доказательств того, что данное правонарушение было совершено Серпуховским РООиР МСОО «МООиР» не имеется. Выводы о том, что данное правонарушение совершено Серпуховским РООиР МСОО «МООиР» носят предположительный характер, что недопустимо при решении вопроса о привлечении к административной ответственности. Кроме того, в постановлении о привлечении к административной ответственности необоснованно указано: «признать Серпуховское РООиР МСОО «МООиР» виновным…». В соответствии с требованиями КРФоАП в постановлении должно быть указано полное наименование юридического лица, а в данном случае этого нет.

В судебном заседании законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Разинкин В.В., Андрюшин П.М. доводы жалобы поддержали, просили постановление зам. начальника отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва З. от 08.11.2011 года отменить и производство по делу прекратить, дополнительно пояснив, что никаких биотехнических сооружений в квартале 56, изготовленных и принадлежащих представляемому ими обществу, не имеется. Кому принадлежит всё обнаруженное им неизвестно и органами государственного контроля не выяснялось. У общества охотников и рыболовов, как некоммерческой организации, отсутствует обязанность по осуществлению функций контроля за деятельностью иных лиц в области эксплуатации лесного фонда. Егерь О. не работает в обществе более 15 лет. Они не исключают возможность того, что данное сооружение в квартале 56 ранее, то есть в период работы О., использовалось обществом, но, как было указано выше, в настоящее время (то есть более 15 лет) общество не имеет к нему никакого отношения. Обнаруженная табличка действительно принадлежит обществу и предназначена для обозначения границ охотничье-рыболовного хозяйства. Кто повесил данную табличку на данном сооружении и для чего им неизвестно. Общество не использует данные таблички для обозначения биотехнических сооружений, находящихся на его балансе. Не возражают против прекращения производства по данному делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с актом осмотра территорий от 16.08.2011 года и приложенной фототаблицей государственным лесным инспектором филиала «Русский лес» М. в присутствии участкового лесничего Ф., участкового государственного инспектора по защите леса К. произведен осмотр выдела 8 квартала 56 Шатовского участкового лесничества вблизи д. Шатово Серпуховского района Московской области. При этом выявлено, что был использован лесной участок площадью примерно 0,3 га., на котором возведена из досок постройка, являющаяся вместе с размещенным тут же солонцом и местом для выкладки кормов (деревянное корыто), частью инфраструктуры, используемой при ведении охотничьего хозяйства, а также складирование строительных отходов в виде досок, кусков рубероида, деревянных ящиков. Имеющаяся табличка указывает на принадлежность вышеуказанного биотехнического сооружения Серпуховскому охотничье-рыболовному хозяйству.

Согласно ответа на запрос должностного лица управления охраны лесного фонда и представленной в ходе настоящего судебного заседания справкой администрации Серпуховского РООиР МСОО «МООиР» в квартале 56 выдела 8 Шатовского лесничества каких-либо биотехнических сооружения, принадлежащих указанному Обществу, не имеется.

В соответствии с копией "объяснительной" Щ. обнаруженное биотехническое сооружение было сделано ранее работавшим в обществе охотников и рыболовов егерем О. и поставлено на баланс общества.

В материалы дела представлены правоустанавливающие документы Серпуховского РООиР МСОО «МООиР»: выписка из протокола Конференции СРОО « МООиР от 15.01.2012 г., согласно которой Председателем Правления СРОО « МООиР» избран Разинкин В.В.; устав Серпуховского РООиР МСОО «МООиР»; свидетельства о государственной регистрации и о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Серпуховского РООиР МСОО «МООиР».

По данному делу было вынесено "Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования" №1/5 от 16 августа 2011 года по ст.8.32ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, выслушав объяснение Разинкина В.В., Андрюшина П.М., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.7ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушений

постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

С учётом изложенного, постановление о назначении административного наказания по данному делу могло быть вынесено не позднее 16 октября 2011 года, так как категория административных правонарушений, предусмотренных ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушений, не предусматривает более длительные сроки рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, не является длящимся административным правонарушением; по данному делу административное расследование не проводилось и по делам по административным правонарушениям, квалифицируемым данной статьёй Кодекса РФ об административных правонарушений, не проводится административное расследование в соответствии со ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить жалобу и прекратить производство по данному делу об административных правонарушении в соответствии ст.24.5п.1п.п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5п.1п.п.6, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Серпуховского РООиР МСОО «МООиР» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва в отношении Серпуховского РООиР МСОО «МООиР», которым оно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей, ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Серпуховского РООиР МСОО «МООиР» по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушений прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Крючков С.И.