Дело № 5-394/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
6 августа 2010 года г.Серпухов, Московской обл.
Судья Серпуховского городского суда Московской области Фетисова И.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ЗАО «Ираса», зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях
У с т а н о в и л :
<дата> инспектором <данные изъяты> К. составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Ираса», которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный протокол и материалы административного дела поступили на рассмотрение в Серпуховский городской суд <дата>, так как должностное лицо, правомочное рассматривать данное дело об административном правонарушении, полагает, что в отношении ЗАО «Ираса» может быть применена мера наказания в виде приостановления деятельности с учетом личности правонарушителя, и в связи с тем, что менее строгое наказание не сможет обеспечить цели административного наказания.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу в связи с неполнотой представленных материалов, так как юридическому лицу ЗАО «Ираса» вменяется допуск <дата> в ... часов ... минут к работе по адресу: <адрес> в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина иностранного гражданина Х., не имеющего разрешения на работу на территории Московской области, чем нарушило ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, т.е. невыполнении им перечисленных выше обязанностей.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (Бюллетень ВС РФ), следовательно в данном случае местом совершения правонарушения является <адрес>. Однако в протоколе об административном правонарушении указан <адрес>, но документов, подтверждающих факт нахождения ЗАО «Ираса» по указанному адресу к материалам дела не приложено.
Субъектом правонарушения по ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются работодатели или заказчики работ (услуг). В соответствии с п. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2000 г. N 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров.
В материалы дела об административном правонарушении не представлены учредительные документы ЗАО «Ираса», отсутствует объяснение представителя юридического лица, так как приложенная к материалам административного дела ксерокопия не может служить одним из доказательств по делу об административном правонарушении, так как нормами административного законодательства не предусмотрено приобщение к делу об административном правонарушении копии объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, в материалах дела отсутствие объяснение самого иностранного гражданина, привлеченного к трудовой деятельности на территории РФ..
При таких обстоятельствах суд лишен возможности рассмотреть дело об административном правонарушении, так как указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в соответствии со ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Протокол об административном правонарушении, составленный инспектором <данные изъяты> К. в отношении юридического лица - ЗАО «Ираса», которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вернуть должностному лицу - инспектору <данные изъяты> К., составившему протокол.
Судья: И.С. Фетисова