О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 июня 2011 года
Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В., на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мягких Е.А., <дата> рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>
Установил:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении <номер> от 16 мая 2011 года, составленным инспектором ОБПСПР и ИАЗ УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району П., Мягких Е.А. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно то, что она 16 мая 2011 года в 15 час. 00мин., из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, осуществила продажу одной бутылки спиртосодержащей продукции в количестве 0,5л, стоимостью 50 рублей, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (с изменениями от 25.05.2006г.), при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.
Оценив в совокупности представленные материалы административного производства, суд считает, что по настоящему делу об административных правонарушениях административное расследование фактически не проводилось, по следующим основаниям.
Согласно ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства об авторском праве и смежных правах, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
Из представленных суду материалов следует, что определение об административном расследовании должностным лицом вынесено 12.05.2011г., то есть, до выявления факта совершения административного правонарушения, на основании заявления С. по факту незаконной продажи алкогольной продукции жителями <адрес>, поступившим 10.05.2011г., копия данного определения не была направлена или вручена Мягких Е.А., что противоречит требованиям ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из представленных материалов административного дела следует, что в самом определении не указано о том, в связи с чем, необходимо проведение административного расследования. Вместе с тем, после проведения проверочной закупки 16.05.2011г. и составления в этот же день протокола об административном правонарушении, был сделан запрос 17.05.2011г. в МРИ ФНС России № 11 по МО о необходимости предоставления справки о том, зарегистрирована ли Мягких Е.А. в качестве индивидуального предпринимателя, после чего, данный ответ поступил 19.05.2011г., несмотря на то, что сам протокол об административном правонарушении, уже был составлен в день выявления факта совершения административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах, судья считает, что в рамках указанного административного дела в отношении Мягких Е.А. по факту совершения ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное расследование не проводилось.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет только наложение административного штрафа.
При таких обстоятельствах, административное дело не относится к подсудности районного суда и подлежит направлению мировому судье в соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мягких Е.А. передать мировому судье 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области, для рассмотрения по подсудности.
Судья: Е.В. Тюкина