дело № 5-105/2011
Постановление
по делу об административном правонарушении
24 августа 2011 года
Московская область, город Серпухов,
улица Ворошилова, дом 186
Судья Серпуховского городского суда Московской области
Шичков А.В.,
при секретаре Короткой М.А.,
с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Санаторий "Лесная опушка" – Голубева В.А.,
на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Санаторий "Лесная опушка", юридический и фактический адрес: <адрес>,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
18.08.2011г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО в г.г. Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах М. составлен протокол об административном правонарушении б/н в отношении юридического лица ООО "Санаторий "Лесная опушка". При составлении протокола было установлено, что 18 августа 2011г в 14 час. 00 мин, при проведении внепланового обследования с 00 ч. 05 мин. 18.08.2011 г. по 14 ч. 00 мин. 18.08.2011г по адресу: <адрес> допустило нарушения нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
1. нарушены требования СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» - гл.3.:
- не организовано обеззараживание воды бассейна - п.3.3;
- не организован контроль за параметрами микроклимата в помещениях бассейна – п. 3.11;
- персонал бассейна не имеет медицинских книжек, периодический медицинский осмотр не пройден-3.12;.
-не организован производственный контроль за качеством воды в бассейне - гл.5;
2. Нарушены требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
- устройство внутренней канализации не соответствует требованиям санитарных правил (сброс от моечной ванны в цехе холодных закусок и мясо-рыбном цехе осуществляется на пол; моечные ванные не пролитражированы, не оборудованы пробками, что не позволяет провести дезинфекционную обработку моечных ванн по окончании работы) - 3.6;
- нарушена целостность плиточного покрытия стен и пола в производственных цехах и моечных; покраска со стен, подоконников и окон осыпается, что не позволяет провести дез.обработку; потолки в производственных цехах в протечках - п.. 5.5;
- качество текущей уборки производственных помещений неудовлетворительное: загрязнено технологическое и холодильное оборудование, полы, стены- п. 5.11;
- не выделен отдельный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, туалетов; имеющийся инвентарь не промаркирован - п. 5.13;
- пищеблок не обеспечен достаточным количеством инвентаря, разделочными досками, ножами: отсутствует оборудование для переработки вареных овощей, вареного мяса, вареной рыбы, зелени, что приводит к использованию оборудования для сырой продукции к переработке вареной продукции — 6.1;
- часть разделочных досок и ножей не имеют маркировки - п. 6.5;
- колода для разрубки мяса по окончании работы очищается некачественно, имеется остатки мяса, своевременно поверхность не опиливается, что способствует гниению мясного сока, попавшего в трещины и расщелины разрубочной колоды - п. 6.6;
- в работе используются эмалированная кухонная посуда с поврежденной эмалью, что может привести к попаданию солей тяжелых металлов в готовую продукцию - п. 6.10;
- для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна - 6.5;
- на пищеблок приняты перец болгарский с признаками гнили, продукция домашнего изготовления в герметически закрытой банке (опята); сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и качество сырой рыбной, птице- и мясопродукции не представлены- п. 7.8.;
- продукты хранятся с нарушением товарного соседства и условиями хранения, норм складирования (в одном холодильнике, на одной полке навалом хранятся готовые и сырые продукты и пищевой лед; сырое яйцо хранится вместе с маслом, используемом без термической обработки), лотки с продуктами устанавливаются друг на друга, осуществляется хранение порционных кусочков сыра в замороженном виде; хранение продуктов осуществляется без подтоварников, на полу, что может привести к вторичному загрязнению готовой продукции, не подвергающейся термической обработке в процессе приготовления пищи - п. 7.11;
- нарушаются условия хранения особоскоропортящихся продуктов: температура в холодильном оборудовании для скоропортящихся продуктов до +10°С, при необходимом температурном режиме от +2°-+б°С- п. 7,12;
- допускается хранение ложек в таре с творогом и сметаной, что способствует повторному загрязнению особоскоропортящейся кисломолочной продукции - п. 7,18;
- не сохраняется маркировочный ярлык на продуктах (мясо, рыба, сало, сосиски и пр.), что приводит к обезличиванию продукции, не возможности установить производителя, сроки годности - п.7.29;
- отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки яиц, яйцо не обрабатывается, что может привести к попаданию патогенной микрофлоры в перерабатываемую продукцию - н. 8.19;
- осуществляется приготовление многокомпонентных салатов из сырых овощей, при этом сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки не обрабатываются должным образом - не выдерживаются в растворе уксусной кислоте или поваренной соли, что не позволяет освободить овощи от яиц гельминтов, патогенной микрофлоры - п. 8.21.;
- порционирование кефира из пакетов в стаканы не осуществляется - допускается переливание кисломолочных напитков из пакетов в кувшины, а затем в стаканы, что способствует вторичному загрязнению особоскоропортящейся кисломолочной продукции - п. 8.24;
- окна в производственных помещениях не засетчены, в мясном, овощном, горячем и салатном цехах: летают мухи; инсектицидные лампы отсутствуют; акт выполненных работ о проведении профилактической инсектицидной обработки не представлен -п. 12.1;
- отсутствуют медицинские книжки у 7 сотрудников пищеблока (предьявлено 8 вместо 15); не обеспечено своевременное прохождение медицинского обследования ( последняя дата, прохождения медицинского осмотра и флюорографического обследования в 2008 -2009году, при необходимости обследования у дерматовенеролога - 1 раз в 6 месяцев; флюорографического обследования - 1 раз в год) и гигиенического обучения; не обеспечено ведение ежедневной необходимой документации - журнала «Здоровье», бракеражного журнала, журнала аварийных ситуаций, журнал переходящих остатков, что не позволяет своевременно отстранить от работы на пищеблоке заболевших сотрудников, оценить качество приготовленной пищи, принять меры к организации работы по устранению последствий аварийных ситуаций на водопроводных, канализационных сетях, системе электроснабжения и ремонту технологического оборудования;
- не обеспечена исправная работа технологического оборудования: не работает 1 электроплита, на 6-ти комфорочной электроплите не работают 2 комфорки, что привело к резкому уменьшению жарочной поверхности и могло способствовать нарушению технологии и сроков термической обработки готовых блюд - п. 15.1.
3. Летняя веранда, выделенная для организации временного привозного питания отдыхающих, не соответствует гигиеническим требованиям:
- отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персонала и питающихся;
- отсутствуют условия для обработки оборотного кухонного инвентаря;
- отсутствует мармитная линия для раздачи привезенных готовых блюд (л.д.1-4).
Представитель юридического лица ООО "Санаторий "Лесная опушка" – генеральный директор Голубев В.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и сообщил, что он согласен практически со всеми нарушениями, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. По его мнению обеззараживание воды в бассейне проводилось, производственный контроль за качеством воды производился, но не лабораторным способом. В настоящее время принимаются меры к исправлению недостатков и в ближайшее время они будут устранены.
Допрошенная в качестве свидетеля заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО в г.г. Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах М. сообщила, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении подтверждены актом проверки от 18.08.2011 года. В бассейне не имеется никаких устройств для какого – либо вида обеззараживания воды (ультрофиолетового, методом хлорирования, бронирования). Согласно п. 3.12 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» контроль за качеством воды должен осуществляться в том числе и лабораторным методом. В настоящее время имеется угроза жизни и здоровья людей как от бассейна, так и от пищеблока. В настоящее время проведены лабораторные исследования проб воды из бассейна в ООО Санаторий «Лесная опушка», из результатов которых следует, что данная вода не соответствует предусмотренным нормативам. (поверхностный слой ОКБ 24 в 100 мл., глубинный ОКБ 9 в 100 мл.)
Рассмотрев настоящее дело, судья пришел к следующим выводам.
При рассмотрении дела установлено, что ООО "Санаторий "Лесная опушка" совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КРФоАП, а именно то, что 18.08.2011 года в 14 часов 00 минут в <адрес> нарушены требования СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» - гл.3.:
- не организовано обеззараживание воды бассейна - п.3.3;
- не организован контроль за параметрами микроклимата в помещениях бассейна – п. 3.11;
- персонал бассейна не имеет медицинских книжек, периодический медицинский осмотр не пройден-3.12;.
-не организован производственный контроль за качеством воды в бассейне - гл.5; а также летняя веранда, выделенная для организации временного привозного питания отдыхающих, не соответствует гигиеническим требованиям:
- отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персонала и питающихся;
- отсутствуют условия для обработки оборотного кухонного инвентаря;
- отсутствует мармитная линия для раздачи привезенных готовых блюд.
Из материалов дела видно, что актом внеплановой выездной проверки от 18.08.2011г. установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО "Санаторий "Лесная опушка" по адресу: <адрес>:
Вина кроме показаний Годубева В.А. показаниями дорошенного свидетеля и подтверждена материалами представленного административного дела:
- протоколом б/н от 18.08.2011г. об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Санаторий "Лесная опушка", совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-4);
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 17.08.2011г. <номер> (л.д. 30-32);
- актом проверки б/н от 18.08.2011г. (л.д. 9-13);
- протоколом о временном запрете деятельности от 18.08.201г. (л.д.5-8);
- копий протокола <номер> внеочередного общего собрания участников общества от 08.10.2010 г. (л.д. 17)
- копией приказа от 08.10.2010г. <номер>/к (л.д. 18);
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 19);
- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 20);
- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (л.д. 14-15);
- протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей (л.д.16-17)
- копией Учредительного договора (л.д. 21-23);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 24-29).
- сообщениями с данными лабораторных анализов проб воды из бассейна.
При рассмотрении дела установлено, что в отношении ООО Санаторий «Лесная опушка» возбуждено административное дело по ст. 6.6 КРФоАП о нарушении 18.08.2011 года санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения с выявленными нарушениями СаНПиН по пищеблоку (п.2 протокола об административном правонарушении по настоящему делу).
Судья полагает, что по настоящему делу производство по ст. 6.3 КРФоАП в части нарушений требований СаНПиН по пищеблоку необходимо прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП, поскольку ст. 6.6 КРФоАП является специальной по отношению к ст. 6.3 КРФоАП, по ст. 6.6. КРФоАП ведется производство по делу об административном правонарушении в отношении этого же лица по этому же факту и нарушения СаНПиН ООО Санаторий «Лесная опушка» по пищеблоку дополнительной квалификации по ст. 6.3 КРФоАП не требуют.
При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о принятии мер по устранении. Выявленных недостатков.
В силу статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По настоящему делу наложение на ООО "Санаторий "Лесная опушка" административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Судья считает, что по настоящему делу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления на срок 60 (шестьдесят) суток деятельности ООО "Санаторий "Лесная опушка", так как в противном случае эксплуатация помещения с учётом множества выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений может угрожать здоровью людей.
В том случае, если до истечения этого срока будет установлено, что устранены все обстоятельства, явившиеся основанием для назначения наказания, то судья на основании соответствующего ходатайства может рассмотреть вопрос о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания.
Товары, указанные в протоколе ареста товаров от 18.08.2011 года полежат уничтожению в связи с их ненадлежащим хранением.
Руководствуясь ст.3.2,23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО "Санаторий "Лесная опушка" (ИНН <номер>) привлечь к административной ответственности и признать виновным по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток ООО "Санаторий "Лесная опушка", находящегося по адресу <адрес>.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 19 августа 2011 года.
Производство по делу по ст. 6.3 КРФоАП в части нарушений санитарно эпидемиологических требований к организации общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья на пищеблоке ООО "Санаторий "Лесная опушка" прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП.
Товары: мясо 97 кг., печень свиная – 29 кг., цыпленок бройлерный – 28 кг, замороженные куриные четверти – 75 кг., рыба минтай мороженая – 33 кг., рыба сайда – 4 кг.,, пикша мороженая 11 кг. - уничтожить
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Обжалование постановления не приостанавливает исполнение постановления.
Судья Серпуховского городского суда
Московской области А.В. Шичков