Дело № 5-8/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2012г. 142214, город Серпухов Московской области,

ул. Ворошилова, д. 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правоотношениях, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шайимкулова Х. З., <дата> рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <номер> от 17.01.2012г., составленным в отношении Шайимкулова Х.З. инспектором ОКПИГ № 6 УФМС России по Московской области Б., Шайимкулову Х.З. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно то, что 17.01.2012г. в 10ч. 20 мин. при проведении проверочных мероприятий по адресу: Московская область, Серпуховский район, территория «Приокско-Террасного заповедника», был выявлен гражданин <данные изъяты> Шайимкулов Х.З., который осуществляет трудовую деятельность в качестве маляра без патента, либо разрешения на работу иностранному гражданину или лица без гражданства в Московской области.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, и вопрос о том, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из предоставленных судье материалов следует, что в обоснование привлечения Шайимкулова Х.З. к административной ответственности приложены документы в виде: рапорта инспектора ОКПИГ № 6 УФМС России по Московской области от 17.01.2012г., протокола по делу об административном правонарушении, объяснения Шайимкулова Х.З., копии его паспорта.

Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, вмененного в вину Шайимкулову Х.З., заключается в осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 15 ТК РФ, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Основания возникновения трудовых отношений указаны в ст. 16 ТК РФ.

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление трудовой деятельности Шайимкуловым Х.З. на территории «Приокско-Террасного заповедника», так как в деле отсутствуют объяснения работодателя - должностного лица «Приокско-Террасного заповедника», ответственного за прием граждан на работу, не приложены документы, подтверждающие, что Шайимкулов Х.З. был допущен на работу в качестве маляра.

Кроме этого, в соответствии с ФЗ от 25июля2002года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» N115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации.

Вместе с тем, в материалах дела также отсутствуют сведения о временном нахождении Шайимкулова Х.З. на территории РФ, для подтверждения состава вмененного административного правонарушения.

В силу ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При указанных выше обстоятельствах, судья считает, что имеющихся по делу материалов не достаточно для его рассмотрения по существу, и неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Серпуховского городского суда Московской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Шайимкулова Х. З. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу, составившему протокол для устранения допущенных по административному делу нарушений.

Судья Серпуховского городского суда

Московской области Тюкина Е.В.