Дело № 5-65/2012 Постановление по делу об административном правонарушении 10 мая 2012 года Московская область, город Серпухов, улица Ворошилова, дом 186 Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Елена Владимировна, при секретаре Лазаревой В.О., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» – Шубина Д. Н., защитника – адвоката адвокатского кабинета <номер> Буевой О.А., представившей ордер <номер> от 10.05.2012г., удостоверение <номер>, имеющей регистрационный номер <номер> в реестре адвокатов Московской области, на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7», юридический и фактический адрес: <данные изъяты>, в совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: 04.05.2012г. ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Московской области в г.г. Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах В. составлен протокол об административном правонарушении <номер> в отношении юридического лица ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7», согласно которому, было установлено, что в период с 09.04.2012г. по 04.05.2012г. юридическим лицом допущены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, а именно: 1. Объёмно-планировочное решение помещений не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что может привести к заносу патогенной микрофлоры в цеха с готовой продукцией и попаданию этой микрофлоры в готовую пищу, а именно: отсутствует специально оборудованный мясорыбный цех. Необработанные сырые мясо и рыба доставляются через горячий цех в отделение, где их моют, здесь же снимают пробу готовой пищи. После мытья, сырые мясо и рыба вновь заносятся в горячий цех, где установлен стол для их разделки. Это является нарушением требований п.5.1, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, п.14.3 СанПиН 2.1.3.2630-10. 2. Санитарно- техническое состояние пищеблока неудовлетворительное: во всех производственных цехах, моечной кухонной посуды, коридоре, горячем цехе, раздевалке, складском помещении, санузле пластами отстает краска на стенах и потолке, дверных косяках, оконных рамах, со стен осыпается штукатурка и выпадают кирпичи, нарушена целостность плитки на полу и стенах. Перечисленное не позволяет проводить качественную санитарную обработку и дезинфекцию помещений. Это является нарушением требований п.5.5, п.5.6, п.5.11 СП 2.3.6.1079-01. 3. Производственные помещения (кроме овощного цеха) не обеспечены отоплением, что способствует ухудшению санитарно- технического состояния помещений и ухудшает условия работы персонала. Это является нарушением требований п.4.12 СП 2.3.6.1079-01. 4. Оборудование являющееся источником влаги, тепла и газов (плиты) не оборудовано локальной вытяжной системой, что является нарушением требований п.4.5 СП 2.3.6.1079-01. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.6 КРФоАП (л.д. 1). Представитель юридического лица ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» – главный врач Шубин Д. Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, подтвердил факты, имеющихся нарушений на объекте, указанных в протоколе об административном правонарушении, однако не согласился с нарушениями, указанными в п.п. 3, 4 протокола об административном правонарушении, пояснив, что в горячем цехе не возможно установить отопление, исходя из опасения за состояние здоровья лиц, работающих в данном помещении, учитывая температуру в цехе, а также наличие в нем труб горячего водоснабжения; в помещении хоть и не имеется вытяжки над каждым из объектов, однако имеется мощный вентилятор, встроенный в окно, который осуществляет вентиляцию помещения. Также пояснил, что руководство больницы обращалось с ходатайством в Министерство здравоохранения Московской области для решения вопроса о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ, в связи с тем, что финансирование больницы осуществляется из областного бюджета, однако до настоящего времени решение не принято. Вместе с тем, несмотря на неудовлетворительное состояние пищеблока внешне, все лабораторные исследования пищи, воды, которые проводятся в больнице силами санитарно эпидемиологического надзора, свидетельствуют об отсутствии угрозы возникновения отравления у больных, находящихся у них на лечении, а также угрозы возникновении эпидемии, учитывая, что горячий цех, в котором готовится пища, начинает работать гораздо позже, чем в него заносятся сырые продукты - мясо и рыба. В настоящее время ГУЗ МО «ПБ №7» продолжает осуществлять свою деятельность, несмотря на временный запрет, выданный главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах, поскольку одномоментно распределить больных, находящихся в «ПБ №7» по другим лечебным учреждениям не возможно. Просил назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности больницы. Свидетель Л., допрошенная в судебном заседании показала, что выявленные нарушения имеют место быть, однако главный врач больницы делает все, чтобы их устранить, поддерживая в учреждении порядок и чистоту. Так, ежедневно проводятся уборки помещений, еженедельно происходит дизенфикация рабочих мест. Результаты лабораторных исследований продуктов питания и воды, свидетельствуют об их качественности и отсутствии вредной патогенной микрофлоры. Выслушав представителя юридического лица ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» Шубина Д.Н., адвоката Буеву О.А., свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд считает установленным факт совершения ГУЗ МО «Психиатрическая больница №7» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий. Совершение ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражающегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения нашло подтверждение материалами административного дела. Вина ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» подтверждена материалами представленного административного дела. Так, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» по адресу: <адрес> подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности от 04.05.2012г., в связи с обнаруженными нарушениями, представляющими опасность для здоровья граждан (л.д. 2), актом плановой выездной проверки от 04.05.2012г., согласно которому, проверка была проведена в период с 09.04.2012 г. по 04.05.2012 г., и в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 4-14), копией приказа от 28.09.2010г. о назначении Шубина Д.Н. на должность главного врача ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» (л.д. 16), копией должностной инструкции главного врача (л.д. 17-18), копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ГУЗ МО «ПБ № 7» (л.д. 19), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 20); копией распоряжения от 04.04.2012г. <номер> о проведении проверки юридического лица ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» (л.д. 21-22). Анализ собранных по административному делу доказательств, дает суду основание сделать вывод о виновности ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» в совершении административного правонарушения, поскольку им были нарушены нормы законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий. При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Так, судья учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые и сведения о принимаемых мерах по устранению выявленных недостатков. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. В силу статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд считает, что по настоящему делу наложение на ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, исходя из характера выявленных нарушений и их последствий, а также, учитывая род деятельности юридического лица - ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7», оказывающего лечебную психиатрическую помощь населению, страдающему психическими расстройствами, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что юридическое лицо является учреждением, осуществляющим свою деятельности на средства областного бюджета, и в настоящее время, с учетом представленных суду документов о результатах лабораторных исследований воды, пищи, отсутствует возможность возникновения опасности для жизни и здоровья людей. Согласно положениям ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В связи с рассмотрением дела и назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, необходимость в применении данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, принятой 04.05.2012г., в настоящее время отпала. Руководствуясь ст.ст. 3.2, 6.6, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - ГУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» (ИНН <номер>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей, который подлежит уплате не позднее 30-ти дней с момента вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Серпуховского городского суда Московской области Е.В. Тюкина Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области) л/с 04481787830, р/сч № 40101810600000010102, ИНН 5029036866, Отделение 1 МГТУ Банка России, г. Москва 705, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, КПП 502901001, БИК 044583001, ОКАТО 46470000000.