РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2011 года Серовский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Лузянина В.Н.,
при секретаре Синчук Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску
Кравченко Александра Николаевича к
ТОИОГВСО – Управлению социальной защиты г. населения г. Серова и Серовского района
О взыскании убытков
УСТАНОВИЛ
Кравченко А.Н. обратился в Серовский районный суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Министерства социальной защиты населения <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью Кравченко А.Н. была проиндексирована за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выплата денежных компенсаций в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационными воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, назначенная в новом размере по решению суда, должна быть назначена и выплачена Серовским УСЗН, фактически решение исполнено ДД.ММ.ГГГГ Недоплаченные ответчиком суммы с тех пор, как они должны были выплачиваться по закону в проиндексированном размере, значительно обесценились в ходе инфляции, что причинило истцу имущественный вред в результате снижения покупательской способности ежемесячно полагающихся, но не выплаченных своевременно компенсаций.
На основании изложенного просит взыскать с ТОИОГВ <адрес> УСЗН по <адрес> и <адрес> убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 114 675руб.02коп.
Представитель ответчика УСЗН Лысенкова И.Г., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями ознакомлена.
Кравченко А.Н. как инвалиду ЧАЭС, в соответствии со ст. 13 п.2 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», назначена и выплачивалась ежемесячная сумма возмещения вреда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 461руб. 93коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 440руб. 46коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 527руб. 67коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000руб.
Решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца взысканы ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, проиндексирована за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2130186руб. 03коп., а так же убытки, исчисленные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 996803руб. 49коп.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу производятся ежемесячные выплаты в возмещения вреда здоровью в сумме 5629руб. 03коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 6191руб. 93коп.
В случае удовлетворения исковых требований Кравченко А.Н. просит освободить от уплаты госпошлины, т.к. в смете расходов на 2011 год средства для выплаты госпошлины не предусмотрены, а по законам социальной направленности выплаты производятся строго целевым направлением.
Заслушав истца, представителя ответчика исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
Истец просит суд взыскать за счет средств федерального бюджета с ТОИОГВСО - УСЗН МСЗН по <адрес> и <адрес> убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, как указал в своем Постановлении Пленум Верховного Суда РС от ДД.ММ.ГГГГ № являются органы социальной защиты населения, которые согласно части 3 статьи 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 55 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, есть конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
В рамках правового регулирования отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда и гражданами, гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот гражданам за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» определил статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы установил 12 категорий граждан, на которых распространил свое действие и гарантии по возмещению им вреда и предоставлению мер социальной поддержки (в прежних редакциях компенсации и льготы), различающиеся по объему в зависимости прежде всего от степени последствий радиационного воздействия на организм человека.
Судом достоверно установлено и признается ответчиком, что Кравченко А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был призван на специальные военные сборы для ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в составе военной части 44316, в апреле 1987г. находился в зоне № – 4 дня, в зоне № – 14дней, <адрес> 1 день; в мае 1987г. <адрес> 1 день, 3-й энергоблок 3 дня (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ). При исполнении обязанностей, связанных с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, его здоровью был причинен вред.
ДД.ММ.ГГГГ Кравченко А.Н. решением ФГУ ГБ МСЭ по СО была установлена 3 группа инвалидности по причине «заболевание получено на ЧАЭС», утрата трудоспособности 50% на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдана справка ВТЭ-156 №.
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ ГБ МСЭ по СО Кравченко А.Н. была изменена формулировка причины инвалидности на «Общее заболевание», о чем выдана справка МСЭ004 №. На основании указанного ТОИОГВ СОУСЗН МСЗН <адрес> и <адрес> прекратило Кравченко А.Н.. предоставление льгот, предусмотренных для инвалидов вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко А.Н. вновь установлена причина инвалидности «Заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС».
ДД.ММ.ГГГГ решением Серовского районного суда Дело № в пользу истца с ответчика ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по <адрес> и <адрес> взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3126 989руб. 52коп. в том числе: задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2130 186руб. 03коп.; убытки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 996 803руб. 49коп.
В силу ч.1 ст.209ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда дело № от ДД.ММ.ГГГГ решение Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. С учетом изложенного решение Сервоского районного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поименованным решением удовлетворены исковые требования Кравченко А.Н. в части возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2130186руб. 03коп., с назначением ежемесячной денежной компенсацией возмещения вред здоровью в размере 31641руб. 84коп., а так же взысканы убытки в сумме 996 803руб. 49коп. исчисленные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.
Требования истца о взыскании убытков суд находит подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 15 п. 1 Гражданского Кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Причинённый государственными органами, органами местного самоуправления вред возмещается за счёт соответственно Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 16, ст. 1069 Гражданского Кодекса РФ).
Из вышеуказанного следует, что истец вправе требовать полного возмещения причинённых ему убытков. Положения данных статей направлены на защиту имущественных интересов взыскателей. Убытки – одно из средств защиты нарушенных прав, которое возникает у граждан из самого факта неисполнения обязанности, нарушения гражданских прав. При этом, гражданское законодательство не содержит никаких ограничений относительно сумм, которые подлежат взысканию в качестве убытков.
Вступившим в законную силу решением суда ДД.ММ.ГГГГ Дело № установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком числилась задолженность в сумме 2130186руб. 03коп. Полагающийся по закону размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, причинённого в связи с радиационным воздействием на ЧАЭС, истцу был установлен не ответчиком, а судебным решением, и своевременно не выплачен. Установленная решением суда сумма с даты ее установления (ДД.ММ.ГГГГ) и по дату вступления решения чуда в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) обесценилась, в течении указанного периода произошло снижение покупательской способности денежных средств, что подтверждается сводным оперативным индексом потребительских цен на товары и услуги в <адрес>.
Кроме того, выплата причитающихся истцу сумм не в полном размере привела к нарушению принципа полного возмещения вреда здоровью.
Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объёму возмещению.
Исходя из конституционных принципов справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина, равенства всех перед законом и судом, конституционного требования и недопустимости умаления прав и свобод человека и гражданина, а также, исходя из конституционной обязанности государства признавать и обеспечивать право на возмещение вреда здоровью, в том числе, причинённого в связи с деятельностью государства в сфере ядерной энергетики, право истца на своевременное получение сумм в возмещение вреда здоровью в предусмотренном законом размере, должно быть обеспечено.
Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ Дело №.
Учитывая изложенное, суд считает, что право истца на своевременное получение выплат возмещения вреда здоровью было нарушено, в связи с чем, требования Кравченко А.Н. о взыскании убытков с учётом индексов роста потребительских цен, характеризующих уровень инфляции, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются законными.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истец просит исчислить убытки от суммы задолженности по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью установленной судом в размере 2130186руб. 03коп. начиная с декабря 2009г. по ДД.ММ.ГГГГ (день вступления решения в законную силу), без учета установленной судом ежемесячной суммы на ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 641 руб. 84коп. и фактически выплачиваемой ответчиком.
Размер убытков, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, произведен с учётом сводных индексов цен на товары и услуги в <адрес> и за период с декабря 2009г. по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с чем, расчет убытков подлежит исчислению в следующем порядке:
Декабрь 2009г. 2130186,03 х 1.006 = 2142967,15-2130186,03 = 12781.12
Январь 2010г. 2130186,03 х 1.021 = 2174919.94-2130186,03 = 44733.91
Февраль 2010г. 2130186,03 х 1.007 = 2145097.33 -2130186,03 = 14911.30
Март 2010г. 2130186,03 х 1.007 = 2145097.33 -2130186,03 = 14911.30
Апрель 2010г. 2130186,03 х 1.003 = 2136576.59 -2130186,03 = 6390.56
Май 2010г. 2130186,03 х 1.005 = 2140836.96 -2130186,03 = 10650.93
Июнь 2010г. 2130186,03 х 1.005 = 2140836.96 -2130186,03 = 10650.93/30дн.х29дн.= 10295.90 итого 114675руб. 02коп, указанная сумма является убытками истца и подлежит взысканию с ответчика ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН СО по <адрес> и <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в доход государства подлежит государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> по городу Серову и <адрес> за счёт средств федерального бюджета в пользу КРАВЧЕНКО АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 114675рублей 02копейки.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы в Серовский районный суд.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
СУДЬЯ СЕРОВСКОГО РАЙОННОГО СУДА В.Н. ЛУЗЯНИН
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ