Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов 27 мая 2011 года

Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лузянин В.Н.,

при секретаре Синчук Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску

Серовского городского прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к

Администрации МО Серовский городской округ,

Муниципальному образовательной школе-интернату № основного общего образования

О понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Процессуальный истец – Серовский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам – Администрации МО Серовский городской округ, МО школа-интернат № основного общего образования о понуждении к совершению действий.

В обосновании требования истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке Серовской городской прокуратурой с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Со в <адрес> и Верхотурском уезде в МО школа-интернат № основного общего образования были выявлены нарушения СанПин 2.1.3.260-10 п. 5.4., 5.6. СанПин 2.4.2.1178-02 п. 2.2.3., п. 23.17 п.2.4.9. Выявленные нарушения было предложено устранить директору МО общеобразовательной школы-интернат в срок до ДД.ММ.ГГГГ однако в данный срок нарушения не устранены.

Нарушение правил и требований санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет вероятность распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлении) детей и персонала школы.

На основании изложенного Серовский городской прокурор просит обязать Администрацию МО Серовского городского округа выделить из бюджета денежные средства, необходимые для устранения нарушений в срок: до ДД.ММ.ГГГГ Санитарно- эпидемиологических норм и правил, указанных в п.2,3,10 предписания Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ 32106/10, 23/10, 241/11, 25/12 в МО Школе-интернате № ГОУ Мо школа-интернат № основного общего образования устранить нарушения Санитарно-эпидемиологических норм и правил, в соответствии с предписанием №, 213/11, 214/11, 25/12; до ДД.ММ.ГГГГ Санитарно-эпидемиологических норм и правил, указанных в п.4,6 предписания Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, 213/10, 214/11, 25/12 в МО Школе интернат №; Обязать МО школа интернат № устранить нарушения Санитарно-эпидемиологических норм и правил: предложенных к устранению в п.2,3,10 предписания №, 213/11, 241/11, 25/12 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; предложены к устранению в п.4, 6 предписания №, 213/11, 214/11, 25/12 в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Серовского городского прокурора Беляева О.В. предъявленные требования уточнила, просит обязать администрацию Серовского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства МО Школе-интернате № ГОУ Мо школа-интернат № основного общего образования на устранение нарушений санитарно- эпидемиологических норм и требований в МО Школе-интернате № ГОУ Мо школа-интернат № основного общего образования, выявленных при проверке ДД.ММ.ГГГГ и указанных в предписании Территориального отдела в городе Серове, <адрес> и Верхотурском уезде Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №, 213/11, 214/11, 25/12 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выделить денежные средства на устройство ограждения участка образовательного учреждения по всему периметру; на оборудование спортивного зала душевыми и уборными для мальчиков и девочек. Обязать Муниципальную общеобразовательную школу-интернат № основного общего образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Санитарно- эпидемиологических норм и требований, указанных в предписании Территориального отдела в городе Серове, <адрес> и Верхотурском уезде Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №, 213/11, 214/11, 25/12 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно выполнить устройство ограждения участка образовательного учреждения по всему периметру; оборудовать спортивный зал душевыми и уборными для мальчиков и девочек.

От остальных требований отказывается, поскольку в судебном заседании установлено, что денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании Территориального отдела в городе Серове, <адрес> и Верхотурском уезде Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №, 213/11, 214/11, 25/12 от ДД.ММ.ГГГГ, сроки устранения которых установлены до ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальной общеобразовательной школе- интернату № основного общего образования выделено достаточно и указанные нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Суду пояснила, что Серовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении комплексной безопасности в учреждениях, предназначенных для проживания детей. При проверке установлено, что в МО школа –интернат № основного общего образования допускаются нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии. В связи с выявленными нарушениями органами Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №, 213/11, 214/11, 25/12 об устранении указанных в них нарушений.

В настоящее время часть недостатков устранена, но не в полном объеме. Директор школы-интерната заверила, что устранит указанные в предписании Территориального отдела в городе Серове, <адрес> и Верхотурском уезде Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №, 213/11, 214/11, 25/12 от ДД.ММ.ГГГГ недостатки сроки устранения которых установлены до ДД.ММ.ГГГГ без дополнительного финансирования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, остальные недостатки – установка ограждения участка по периметру и оборудования при спортзале душевых и уборных для воспитанников интерната необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

Учитывая отсутствие у школа-интернат № средств на устранение выявленных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрации МО Серовский городской округ по обязательствам МО общеобразовательной школы-интерната № основного общего образования, возложенные на Администрацию МО Серовский ГО обязанности по обеспечению содержания образовательных учреждений, расходы по устранению вышеперечисленных нарушений требований Санитарно-эпидемиологических норм и требований в школе-интернате следует возложить на Администрацию МО Сосьвинский городской округ за счет средств бюджета.

Ответчик - директор МО школы-интерната № основного общего образования Одякова Т.Н. в судебное заседание явилась, с предъявленными требованиями согласна в полном объёме. Суду пояснила, что требования предписания Территориального отдела в городе Серове, <адрес> и Верхотурском уезде Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №, 213/11, 214/11, 25/12 от ДД.ММ.ГГГГ сроки устранения, которых установлены до ДД.ММ.ГГГГ исполнены частично. Установлен водонагреватель, на день судебного заседания уже выписаны смесители воды и дозаторы для мыла, краска для пола приобретена. Дополнительных затрат от администрации Серовского ГО не требуется. Бюджет на 2012 год Администрацией СГО еще не сформирован. Как только поступят денежные средства на душевые кабины и ограждения, обязуется их установить, так как место для душевых кабинок достаточно. Смету на ограждения территории обязуется составить и предоставить администрации СГО.

Ответчик – Администрация Серовского городского округа в судебное заседание не явился, на стадии подготовки гражданского иска Серовского прокурора к судебному заседанию предоставил отзыв, в соответствии с которым указал, что МО школа-интернат № основного общего образования является самостоятельным юридическим лицом и бюджетным учреждением. Финансирование учреждения осуществляется в рамках утвержденной сметы. Для администрации Серовского городского округа выделить денежные средства на устранение нарушений Санитарно-эпидемиологических норм и правил не представляется возможным, так как Администрация работает в рамках ранее утвержденного бюджета 2011 года. В указанные сроки, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ в бюджете Серовского городского округа дополнительных средств для МОШИ № не предусмотрено. Администрация СГО ходатайствует об установлении срока на новый 2012 финансовый год для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, указанных в п. 2,3,10 предписаний Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, 213/11, 214/11, 25/12 в МОШИ №.

Третье лицо УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СО территориальный отдел в <адрес> Середа Л.Д. с исковыми требованиями ознакомлена. Суду пояснила, что выявленные нарушения в виде обустройства ограждения участка образовательного учреждения по всему периметру; оборудованию спортивного зала душевыми и уборными для мальчиков и девочек, подлежат устранению в силу п.2.2.3., п.2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Серовского городского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

На основании ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящихся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Как следует из показаний истца, не оспаривается ответчиком – директором МО школа-интернат № основного общего образования и подтверждается письменными материалами дела, что в указанном образовательном учреждении проводилась проверка в исполнения законодательства об обеспечении комплексной безопасности в учреждениях, предназначенных для проживания детей. При проверке установлено, что в Муниципальной общеобразовательной школе-интернате№5 основного общего образования допускаются нарушения Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ

В адрес директора МО школы-интерната № основного общего образования Одяковой Т.Н. направлено предписание №, 213/11, 214/11, 25/12 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» а именно в процедурном кабинете линолеум у стен подвести под плинтус и обеспечить плотность смыкания примыкающих друг к другу листов линолеума; в процедурном кабинете обеспечить резервное горячее водоснабжение (установить электронагревательное устройство непрерывного действия); Процедурный кабинет оборудовать умывальником с установкой локтевых кранов со смесителями и дозаторами (локтевым) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; оборудовать лаборантскую при кабинете информатики; Санитарные узлы оборудовать кабинами с дверями без запоров; Установить в классе начального звена на 2 этаже умывальную раковину; обеспечить поверхность полов в деревообрабатывающей мастерской гладкой, без выбоин; Провести цветовую маркировку мебели соответственно росту обучающихся. Обеспечить каждого обучающегося удобным рабочим местом за столом в соответствии с его ростом; Обеспечить режим учебных занятий в 1-ом классе в соответствии с требованиями санитарных требований; Расписание уроков построить с учетом хода дневной и недельной кривой умственной работоспособности обучающихся срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; Обеспечить проведение периодических медицинских осмотров (обследования) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными производственными факторами. Предоставить акт заключительной комиссии по итогам проведения периодических медицинских осмотров за 2010г срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что требования по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства исполнены в части, нарушения сроки для которых установлены до ДД.ММ.ГГГГ не требуют дополнительных материальных затрат и будут исполнены в срок. Серовским районным судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено Определение о прекращении дела в этой части.

Требование Серовского городского прокурора о возложении на Муниципальную общеобразовательную школу-интернат № основного общего образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Санитарно- эпидемиологических норм и требований, указанных в предписании Территориального отдела в городе Серове, <адрес> и Верхотурском уезде Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №, 213/11, 214/11, 25/12 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить устройство ограждения участка образовательного учреждения по всему периметру; оборудовать спортивный зал душевыми и уборными для мальчиков и девочек, подлежат удовлетворению, так как являются нарушением п.2.2.3., п.2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно Уставу учредителем Муниципальной общеобразовательной школы-интерната № основного общего образования является Администрация Серовского городского округа, она же является собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.

В соответствии с п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, денежных средств на устранение нарушений Санитарно- Эпидемиологического законодательства в части обеспечения ограждения участка по всему периметру участка, оборудовать при спортзале душевые и уборные для девочек и мальчиков не имеется. Поскольку, как указано выше, собственником имущества учреждения является Администрация муниципального образования Серовский городской округ, суд считает необходимым возложить на ответчика – Администрацию муниципального образования Серовский городской округ – выделить Муниципальной общеобразовательной школе-интернату № основного общего образования денежные средства, необходимые для устранения указанных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае, требования прокурором заявлены в защиту прав несовершеннолетних проживающих детей в Муниципальной общеобразовательной школе-интернате № основного общего образования, а также сотрудников этого учреждения, и неопределенного круга лиц, в связи с тем, что выявленные нарушения влекут вероятность распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) детей и персонала.

Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, определяя срок исполнения ответчиками возложенных на них судом обязанностей, суд, понимая необходимость предоставления разумного срока для выполнения работ, полагает возможным предоставить ответчику – Администрации Муниципального образования Серовский городской округ в срок до ДД.ММ.ГГГГ для выделения денежных средств, необходимых для устранения нарушений Санитарно-эпидемиологического законодательства МО школа-интернат № основного общего образования. Ответчику – МО школа-интернат № основного общего образования - до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, - выполнить устройство ограждения участка образовательного учреждения по всему периметру; оборудовать спортзал душевыми и уборными для мальчиков и для девочек.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ).

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика Муниципальной общеобразовательной школы-интерната № основного общего образования государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп., от уплаты которой, истец в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, был освобожден.

На основании изложенного, исковые требования Серовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Серовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Серовского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средств, необходимые для устранения нарушений санитарно- эпидемиологических норм указанных в Предписании №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на устройство ограждения участка образовательного учреждения по всему периметру; оборудование спортивного зала душевыми и уборными для мальчиков и девочек.

Обязать Муниципальную общеобразовательную школу-интернат № основного общего образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно- эпидемиологических норм поименованные в Предписании №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно выполнить устройство ограждения участка образовательного учреждения по всему периметру; оборудовать спортивный зал душевыми и уборными для мальчиков и девочек.

Взыскать с Муниципальной общеобразовательной школы -интернат № основного общего образования государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Серовского районного суда В.Н. Лузянин

Мотивированное решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ