Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов 27 мая 2011 года

Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лузянин В.Н.,

при секретаре Синчук Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску

Серовского городского прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к

Администрации МО Сосьвинский городской округ,

Муниципальному образовательному учреждению общая образовательная школа № поселка Сосьва

О понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Процессуальный истец – Серовский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам – Администрации МО Сосьвинский городской округ, МОУ ООШ № о понуждении к совершению действий.

В обосновании требования истец указал, что при проверке Серовской городской прокуратурой в МОУ СОШ № поселка Сосьва установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Краснотурьинского ТО Уральского управления Ростехнадзора было выявлено нарушение ст. 2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ст. 7РД-03-20.2007 срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Нарушение правил электроснабжения и неисполнение предписаний Ростехнадзора, допускаемое в МОУ СОШ № поселка Сосьва ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц, обучающихся в школе, а так же жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, вероятность возникновения взрывов.

На основании изложенного Серовский городской прокурор просит обязать Администрацию МО Сосьвинского городского округа выделить из бюджета денежные средства, необходимые для устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать МОУ СОШ № поселка Сосьва устранить нарушения требований электробезопасности, допускаемые в учреждении, в соответствии с предписанием ростехнадзора №-Э-8/0-25 от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Серовского городского прокурора Беляева О.В. предъявленные требования уточнила, просит обязать администрацию Сосьвинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства МОУ ООШ школе № поселка Сосьва на устранение нарушений требований электробезопасности в МОУ ООШ № поселка Сосьва, выявленных при проверке ДД.ММ.ГГГГ, проведенной государственным инспектором Краснотурьинского территориального отдела Управления Ростехнадзора и указанных в предписании №-Э-8/О-25 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выделить денежные средства на приобретение испытанных защитных средств и противопожарного инвентаря для полной комплектации электроустановок. Обязать МОУ СОШ № поселка Сосьва в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований электробезопасности, выявленных при проверке ДД.ММ.ГГГГ, проведенной государственным инспектором Краснотурьинского территориального отдела ФИО1 Ростехнадзора и указанных в предписании №-Э-8/О-25 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в полном объеме укомплектовать испытанными защитными средствами и противопожарным инвентарем. От остальных требований отказывается, поскольку установлено, что лицо, ответственное за электрохозяйство назначено и прошло проверку знаний в комиссии Ростехнадзора, персонал с первой группой прошел проверку знаний по электробезопасности.

Суду пояснила, что Серовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасных условиях обучения и воспитания несовершеннолетних в образовательных учреждениях, оснащенных автономными источниками тепла и горячего водоснабжения. В ходе проведения проверки, установлено, что в МОУ СОШ № поселка Сосьва допускаются нарушения требований электробезопасности, так ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Краснотурьинского территориального отдела уральского Управления Ростехнадзора выявлены нарушения: приказом не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство с проверкой знаний в комиссии Ростехнадзора; персонал с первой группой не прошел проверку знаний по электробезопасности; электроустановки частично не укомплектованы испытанными защитными средствами и противопожарным инвентарем. Срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Указанные нарушения устранены частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 16 п. 10 Федерального закона «Об общих принципах органов самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Учитывая отсутствие у МОУ СОШ № <адрес> средств на устранение выявленных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрации МО «Сосьвинский городской округ по обязательствам МОУ СОШ № <адрес>, возложенные на Администрацию МО Сосьвинский ГО обязанности по обеспечению содержания образовательных учреждений, расходы по устранению вышеперечисленных нарушений требований электробезопасности в МОУ СОШ № по. Сосьва следует возложить на Администрацию МО Сосьвинский городской округ за счет средств бюджета.

Ответчик - директор МОУ общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № поселка Сосьва Меркушина М.А. в судебное заседание явилась, с предъявленными требованиями согласна в полном объёме. Суду пояснила, что требования предписания №-Э-8/0-25 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного Ростехнадзором исполнены частично. Назначен ответственный за электрохозяйство, который уже прошел проверку знаний в комиссии Ростехнадзора, персонал первой группы также прошел проверку знаний по электробезопасности.

Электроустановки укомплектованы противопожарным инвентарем и к ДД.ММ.ГГГГ укомплектованы испытанными защитными средствами.

Ответчик – Администрация Сосьвинского городского округа в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в соответствии с которым указал, что в бюджете Сосьвинского городского округа на 2011 год денежные средства необходимые для устранения нарушений указанных Серовским городским прокурором в МОУ СОШ № поселка Сосьва не предусмотрены. Удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда. Просил рассмотреть исковые требования Серовского городского прокурора в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Уральское Управление Ростехнадзора Крснтурьинский Территориальный отдел в судебное заседание не явилось.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Серовского городского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 313.

Наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 Правил пожарной безопасности).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как следует из показаний истца, не оспаривается ответчиком – директором МОУ СОШ № поселка Сосьва и подтверждается письменными материалами дела, что в указанном образовательном учреждении проводилась проверка в части исполнения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В адрес директора МОУ СОШ № поселка Сосьва Меркушиной М.А. направлено предписание №-Э-8/О-25 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ в том числе: ПТЭЭП п.1.2.3., ДД.ММ.ГГГГ – приказом по предприятию назначить лицо, ответственное за электрохозяйство с проверкой знаний в комиссии Ростехнадзора; ПТЭЭП п.1.4.4 – Персоналу с первой группой пройти проверку знаний по электробезопасности; ИПИСЗИЭ п.1.2.1. приложения 1,, ПТЭЭП п.2.2.21. – электроустановки укомплектовать испытанными защитными средствами и противопожарным инвентарем.

В судебном заседании установлено, что требования по устранению нарушений пожарной безопасности исполнены в части назначения лица, ответственного за электрохозяйство и проведения проверки знаний персонала первой группы электробезопасности. Серовским районным судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено Определение о прекращении дела в этой части.

Требование Серовского городского прокурора о возложении на МОУ СОШ № обязанности по устранению нарушения Правил пожарной безопасности, а именно, - выполнить укомплектовать электроустановки испытанными защитными средствами и противопожарным инвентарем, подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу учредителем Муниципального общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № р.п. Сосьва является Администрация Сосьвинского городского округа, она же является собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.

В соответствии с п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 16 п.10 Федерального закона «Об общих принципах органов местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах округа.

Как установлено в судебном заседании, денежных средств на устранение нарушений ППБ у МОУ СОШ № <адрес> не имеется. Поскольку, как указано выше, собственником имущества учреждения является Администрация муниципального образования Сосьвинский городской округ, суд считает необходимым возложить на ответчика – Администрацию муниципального образования Сосьвинский городской округ – выделить МОУ СОШ № р.п. Сосьва денежные средства, необходимые для устранения нарушений пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае, требования прокурором заявлены в защиту прав несовершеннолетних учащихся в МОУ СОШ № р.п. Сосьва, а также сотрудников этого учреждения, и неопределенного круга лиц, в связи с тем, что выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и спасению людей в случае пожара.

Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, определяя срок исполнения ответчиками возложенных на них судом обязанностей, суд, понимая необходимость предоставления разумного срока для выполнения работ, полагает возможным предоставить ответчику – Администрации Муниципального образования Сосьвинский городской округ в срок до ДД.ММ.ГГГГ для выделения денежных средств, необходимых для устранения нарушений пожарной безопасности в МОУ СОШ № р.п. Сосьва. Ответчику – МОУ СОШ № - до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, а именно, - укомплектовать электроустановки испытанными защитными средства и противопожарным инвентарем.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ).

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика МОУ СОШ № р.п. Сосьва государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп., от уплаты которой, истец в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, был освобожден.

На основании изложенного, исковые требования Серовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Серовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Сосьвинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средств, необходимые для укомплектования электроустановок в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы № р.п. Сосьва испытанными защитными средствами и противопожарным инвентарем.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № р.п. Сосьва в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, а именно, - укомплектовать электроустановки испытанными защитными средствами и противопожарным инвентарем.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № р.п. Сосьва государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Серовского районного суда В.Н. Лузянин

Мотивированное решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ