Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Серов 25 апреля 2011 года Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.П., при секретаре Пахтусовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ГАВРИЛОВОЙ АЛЕВТИНЫ БОРИСОВНЫ к ГОУ НПО СО «СЕРОВСКОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УЧИЛИЩЕ» О ВЗЫСКАНИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ и ВЫХОДНОГО ПОСОБИЯ, У С Т А Н О В И Л: Истец Гаврилова А.Б. обратилась в суд с иском к ответчику ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» (далее училище) о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 352258 руб. 06 коп., и выходного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 30000 руб., а также судебных расходов за составление искового заявления – 2500 руб. Свои исковые требования истец обосновал тем, что работодатель в оспариваемый период начислял и выплачивал ей заработную плату в меньшем, чем положено, размере, примерно на 10000 рублей ежемесячно. В судебном заседании истец Гаврилова А.Б. предъявленные требования уточнила. Просит взыскать с ответчика заработную плату и выходное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 188 120 руб. 21 коп., а также судебные расходы по оплате услуг представителя – 8500 руб. (л.д. 102-103). Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» на должность заместителя директора по административно хозяйственной части на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с сокращением штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. С января 2008 года - с момента начала исполнения обязанностей директора училища Черепановым В.А. ей начислялась и выплачивалась заработная плата в меньшем размере, чем иным заместителям директора и меньше более чем на 30% заработной платы руководителя в нарушение действующих Положений по оплате труда работников образовательных учреждений. Заработная плата начислялась ей по 13-му разряду ЕТС, кроме оклада выплачивалась надбавка за сложность и напряженность работы в соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ - 50% от должностного оклада; и доплата в размере 15% от должностного оклада за дополнительную работу, не входящую в круг должностных обязанностей, всего 65%. У других заместителей директора сумма надбавок составляла 180%. Премии после 2008 года вообще не выплачивались. По сравнению с заработными платами других замов, считает, что ей не доплачивали в месяц около 10000 руб. Поскольку, Черепанов В.А. был утвержден в должности с ДД.ММ.ГГГГ, просит взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату с указанного времени по дату увольнения. Также считает, что перерасчету подлежит и выходное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплаченное ей при увольнении с работы в связи с сокращением штата. Представитель истца – адвокат СОГА Дьячкова О.Г., действующая по ордеру, явилась в судебное заседание, требования Гавриловой А.Б. поддержала. Суду пояснила, что заработная плата работников ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определялась в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об оплате труда работников областных государственных образовательных учреждений <адрес>. Указанным Постановлением утвержден «Порядок и условия определения оплаты труда руководителей областных государственных образовательных учреждений <адрес>, их заместителей и главных бухгалтеров». Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что оплата труда заместителей руководителя образовательного учреждения и главного бухгалтера, исчисленная с учетом стимулирующих выплат, доплат за дополнительную работу, надбавок, установленных в соответствии с пунктами 3, 5, 9 – 11 Порядка, не может быть более чем на 30% ниже оплаты труда руководителя образовательного учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ введено в действие Положение об оплате труда работников государственных бюджетных и образовательных учреждений <адрес>, подведомственных Министерству общего и профессионального образования <адрес>, утвержденное Постановлением Правительства СО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Согласно п.п. 81, 88 Положения оплата труда руководителя образовательного учреждения, его заместителей и главного бухгалтера включает в себя: оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В соответствии с п. 82 оклад заместителей руководителей и главного бухгалтера устанавливается на 10-30% ниже оклада руководителя. В нарушение вышеуказанных положений истцу начислялась и выплачивалась заработная плата в меньшем размере, с учетом надбавки за сложность и напряженность работы - 50% от должностного оклада; и доплаты в размере 15% от должностного оклада за дополнительную работу, не входящую в круг должностных обязанностей, доплата составляла 65%. Кроме того, зарплата истца была ниже более чем на 30% оплаты труда директора училища. Ею (Дьячковой О.Г.) произведен расчет цены иска путем сравнения заработной платы истца Гавриловой и директора училища Черепанова В.А., который приобщен к материалам дела. Подтвердила, что она исследовала все бухгалтерские документы с выходом в учреждение, подтверждает правильность их составления. В расчет зарплаты директора Черепанова принимала только бюджетные выплаты, платные услуги во внимание не принимала. Исходя из расчета, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма недоплат по заработной плате составила 174075 руб. 05 коп. (51065, 92 руб. – за 2008 год; 65316, 49 руб. – за 2009 год; 57692, 64 руб. – за 11 мес. 7 дн. 2010 года); недоплата по выходному пособию в связи с сокращением штата - 14045 руб. 16 коп., всего – 188120 руб. 21 коп. Просит указанную сумму, а также расходы истца по оплате юридических услуг – 8500 руб., взыскать с ответчика. Ответчик – директор ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» Черепанов В.А. в судебное заседание явился, с требованиями Гавриловой А.Б. не согласен в полном объёме. Суду пояснил, что Гаврилова А.Б. работала в училище в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с истцом расторгнут в связи с сокращением штата. Оплата труда Гавриловой производилась по 13-му разряду ЕТС, доплаты и надбавки к заработной плате начислялись ежемесячно на основании Положения о доплатах и надбавках, принятых Советом трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ. Указанное Положение разработано на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, другие Постановления, на которые Гаврилова ссылается, при исчислении заработной платы, не применялись. Согласно п. 13 «Порядка определения оплаты труда руководителей областных, государственных образовательных учреждений <адрес>, их заместителей и главного бухгалтера», утвержденного Постановлением Правительства РФ №-ПП, оплата труда заместителей руководителя образовательного учреждения и главного бухгалтера, исчисленная с учетом стимулирующих выплат за дополнительную работу и надбавок, установленных в соответствии с п.п. 3, 5, 9-11 не может быть ниже, чем на 30%, оплаты труда руководителя образовательного учреждения при условии специфики работы, наличия ученых степеней, квалификационные категории, за работу, не входящую в круг основных обязанностей, работу, превышающую затраты рабочего времени. К работе заместителя директора по административно-хозяйственной части данные положения закона не применимы. Кроме того, п. 13 Положения носит рекомендательный и отсылочный характер. Надбавки, предусмотренные 3, 5 и 9 пунктом Порядка, к ней не применялись. Считает, что 30%-ный порог зарплаты заместителя может быть соблюден только при наличии всех надбавок, предусмотренных п. 13 Порядка. Новая система оплаты труда, установленная с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, к Гавриловой не применялась, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ ее должность отсутствует в штатном расписании, за 5 дней декабря ей была начислена зарплата в соответствии с прежним Порядком. Финансирование училища осуществляется из областного бюджета. Заработная плата директора устанавливается Министерством образования <адрес>, состоит из оклада, надбавок по соответствующей категории, устанавливаемых после аттестации, и зависит от фонда оплаты труда. Подтвердил, что заработная плата других заместителей больше, чем у Гавриловой, но связано это с характером трудовой деятельности, остальные замы выполняют учебные обязанности. Учебно-методическая и учебно-воспитательная работа отличается от административно-хозяйственной. Другие заместители получали дополнительные надбавки к заработной плате за обеспечение учебного процесса, методическую работу, квалификационные категории, присваиваемые по результатам аттестации. Гаврилова в процессе образовательной деятельности участия не принимала, категории не имела, аттестацию ни разу не проходила. Для неё прохождение аттестации обязательным условием осуществления трудовой деятельности не являлось. Кроме того, при установлении надбавок к окладу учитывается отношение работника к исполнению своих должностных обязанностей. Гаврилова их надлежащим образом не исполняла, в связи с чем, к ней применялись дисциплинарные взыскания. Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Гавриловой А.Б. удовлетворению не подлежащими. В соответствии со статьёй 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Как установлено статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей. В соответствии со статьёй 145 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления. Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников областных государственных образовательных учреждений <адрес>, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены: 1) «Порядок применения тарифной системы оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений <адрес>»; 2) «Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат, повышений тарифных ставок (окладов) работникам областных государственных образовательных учреждений <адрес>»; 3) «Порядок и условия определения оплаты труда руководителей областных государственных образовательных учреждений <адрес>, их заместителей и главных бухгалтеров». Пунктами 2, 3 Порядка применения тарифной системы оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений <адрес> предусмотрено, что оплата труда работников образовательных учреждений осуществляется в соответствии с трудовым договором, заключаемым между работником и работодателем. Для руководителей образовательных учреждений работодателем является уполномоченный орган собственника имущества, для других работников – образовательное учреждение. В соответствии с пунктом 8 вышеуказанного Порядка фонд оплаты труда работников образовательных учреждений состоит из тарифного и надтарифного фондов: 1) тарифный включает в себя оплату труда, исходя из тарифных ставок (окладов), установленных в соответствии с разрядами тарифной сетки с учетом повышения и доплат компенсирующего характера за условия труда, отклоняющиеся от нормальных условий труда; 2) надтарифный – доплаты и надбавки. Размеры доплат и порядок их установления за выполнение работы, не входящей в круг основных обязанностей работников, определяются образовательным учреждением самостоятельно, в пределах средств, направляемых на оплату труда, и закрепляются в локальном нормативном акте образовательного учреждения. В перечень таких работ включаются: классное руководство, заведование: кабинетами, УКП, учебными мастерскими, лабораториями, проведение работ по дополнительным образовательным программам и т.п. (п.9). Надбавки устанавливаются за профессионализм, высокую результативность работы, качество работы, напряженность, интенсивность труда. Размеры надбавок также определяются образовательным учреждением самостоятельно, в пределах средств, направляемых на оплату труда, и закрепляются в локальном нормативном акте образовательного учреждения (п. 10). Надтарифный фонд для установления надбавок и доплат формируется в размере 25% от тарифного фонда оплаты труда в зависимости от реализуемых в образовательном учреждении образовательных программ (п. 11). Согласно Уставу ГОУ НПО <адрес> «Серовское профессиональное училище» является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования <адрес>. Учредителем училища является Министерство общего и профессионального образования <адрес>. Согласно п. 89, 90 Устава заработная плата, должностные оклады работникам училища выплачивается за выполнение ими должностных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором. Училище, в пределах имеющихся у него средств на оплату труда, самостоятельно устанавливает заработную плату работникам, в том числе, доплаты и надбавки к должностным окладам порядок и размер их премирования. Гаврилова А.Б. работала в ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» с ДД.ММ.ГГГГ года в должности заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности, что подтверждается копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ней был расторгнут в связи с сокращением штата работников в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 5 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Гавриловой А.Б. установлен должностной оклад согласно штатному расписанию по 13 разряду ЕТС, надбавки (доплаты) к заработной плате и прочие денежные выплаты устанавливаются на основании Положения «О доплатах и надбавках сотрудникам ПУ», приказами директора. Премия устанавливается Положением «О премировании», приказами директора. По итогам годовой работы, при условии выполнения плана работ и соблюдения трудовой дисциплины выплачивается вознаграждение до 80% ставки. Положение «О доплатах и надбавках» ГОУ НПО СО «СПУ» разработано на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об оплате труда работников областных государственных образовательных учреждений <адрес>» и принято на Совете трудового коллектива училища ДД.ММ.ГГГГ. Данное Положение является организационно-распорядительным документом образовательного учреждения и регламентирует порядок установления доплат и надбавок, не учтенных в разрядах ЕТС. Положением «О доплатах и надбавках» установлено, что материальное стимулирование работников училища производится за счет бюджетного финансирования. Размеры надбавок и доплат устанавливаются приказом директора в процентом отношении к основному должностному окладу за фактически отработанное время.. Доплаты и надбавки стимулирующего характера из надтарифного фонда устанавливаются за работу, не входящую в круг основных обязанностей работников, и работу, значительно превышающую затраты рабочего времени. Виды определяются училищем самостоятельно в зависимости; размеры в зависимости от качества и объема выполняемых работ в пределах выделенных денежных средств на оплату труда. Как установлено в судебном заседании, Гавриловой А.Б. в период осуществления трудовой деятельности в училище был установлен должностной оклад согласно штатному расписанию по 13 разряду ЕТС, и, кроме того, из надтарифного фонда выплачивались: - на основании приказа директора №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ за профессионализм, качество, напряженность, интенсивность труда надбавка в размере 100% должностного оклада; - на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплата за организацию питания обучающихся – 20% от должностного оклада; за дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей – 30% от должностного оклада; - на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ надбавка – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – за сложность и напряженность работы – 30% от должностного оклада; за деятельность в реорганизационном образовательном учреждении – 15% от должностного оклада; Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ надбавка в размере 15% - за деятельность в реорганизованном образовательном учреждении снята; - на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ надбавка в размере 30% от должностного оклада за сложность и напряженность, и 20% от оклада за деятельность в реорганизованном образовательном учреждении; - приказом №-Л/С от ДД.ММ.ГГГГ – установлена надбавка за интенсивность и напряженность работы – 600 руб. по итогам работы за декабрь 2009 г.; - приказом №-Л/С от ДД.ММ.ГГГГ; №-Л/С от ДД.ММ.ГГГГ с 01.09.- по ДД.ММ.ГГГГ – надбавка – 50% за сложность и напряженность работы; доплата – 15% за дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей; - приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ доплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15% за дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей; - приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ – с 01.01. по ДД.ММ.ГГГГ надбавка – 50% от должностного оклада за сложность и напряженность работы; приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ – доплата 15% за дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей; - приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ – надбавка – 50% должностного оклада за сложность и напряженность работы. Таким образом, исходя из вышеприведенных материалов дела, усматривается, что оплата труда истцу производилась в соответствии с условиями трудового договора, надбавки и доплаты в период с 2008 по 2010 гг. ей производились на основании приказов директора в соответствии с Положением «О надбавках и доплатах» ГОУ НПО СО «СПУ». Размер надбавок и доплат, согласно Положению, был установлен руководителем учреждения в соответствии с характером выполняемой истцом работы. Гаврилова имела надбавки и доплаты, предусмотренные пунктами 10 и 11 Порядка и условий определения оплаты труда руководителей областных государственных образовательных учреждений СО, их заместителей и главных бухгалтеров от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Надбавки, предусмотренные пунктами3, 5 и 9 ей не назначались и не выплачивались. Гаврилова не участвовала в образовательном процессе, не проходила аттестацию, поэтому имела меньше оклад, меньше надбавок и доплат по сравнению с другими замами и директором училища. Вышеуказанное в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО5 – главный бухгалтер училища, которая, кроме того, пояснила, что оклад истца выплачивался по 13 разряду ЕТС, остальным заместителям директора по 14-му, поскольку их трудовая деятельность была непосредственно связана с учебной работой. В связи с этим, имелась разница в окладах около 1000 руб. Кроме того, Гаврилова в процессе образовательной деятельности участия не принимала, категории не имела, аттестацию не проходила. Прохождение аттестации обязательным условием осуществления истцом трудовой деятельности, не являлось. Все надбавки, которые только могли назначить, ей были установлены и выплачивались. Кроме того, Приказом Министерства общего и профессионального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И во исполнение постановления Правительства СО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О программе действий, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в «Свердловской области» руководителям областных государственных образовательных учреждений приказано прекратить начисление работникам всех стимулирующих выплат (премий, материальной помощи). В соответствии с п. 13 Порядка и условий определения оплаты труда руководителей областных государственных образовательных учреждений <адрес>, их заместителей и главных бухгалтеров», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, действовавшего в период работы истца в училище до ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда заместителей руководителя образовательного учреждения и главного бухгалтера, исчисленная с учетом стимулирующих выплат, доплат за дополнительную работу, надбавок, установленных в соответствии с вышеуказанными пунктами 3, 5, 9 – 11 настоящего Порядка, не может быть более чем на 30% ниже оплаты труда руководителя образовательного учреждения. Однако, это не означает автоматическое снижение заработной платы директора училища на 30% и выплату указанной суммы заместителю директора по АХЧ Гавриловой. По мнению суда, положение п. 13 Постановления носит отсылочный характер к п. 3,5, 9-11 Порядка. Доказательств выполнения дополнительных работ, предусмотренных всеми указанными пунктами, Гаврилова суду не представила. Надбавки и доплаты, предусмотренные пунктами 10 и 11 Порядка, были установлены истцу руководителем учреждения в зависимости от личного вклада работника в осуществление трудовой деятельности, с учетом отношения истца к исполнению своих должностных обязанностей. Доплаты и надбавки, предусмотренные пунктами 3, 5, 9 Порядка ей не назначались и не выплачивались. Судом установлено, что должность Гавриловой исключена из штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому порядок оплаты труда, предусмотренный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, действующий с ДД.ММ.ГГГГ, к ней не применялся. Учитывая изложенное, суд считает, что заработная плата Гавриловой А.Б. начислялась и выплачивалась с учетом её квалификации, сложности труда, его количества и качества, и является справедливой заработной платой. Поэтому требования истца о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выходного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также судебных расходов в размере 8500 руб. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В иске Гавриловой Алевтине Борисовне отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Серовский районный суд. Судья подпись. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. КОПИЯ ВЕРНА СУДЬЯ И.П. ТИМОФЕЕВА.